《辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》 （以下简称：规划《纲要》）提出，实施自贸试验区提升战略。积极推动大连片区整合提升。动态对标东部发达地区自贸试验区以及海南自贸港政策创新成果，开展首创性、集成式制度创新，深化政务、监管、交通等重点领域和关键环节改革。
加强各类开放平台创新发展和协同互促。优化综合保税区跨关区保税展示交易监管，支持综合保税区外的重点企业在符合规定的条件下开展保税维修业务，探索实施进口铜精矿 （标准矿）“口岸+目的地”联合监管试点。支持锦州等条件成熟的地区申建综合保税区。促进自贸试验区、综合保税区以及其他开放平台协同发展。深入推进沈阳、大连服务业扩大开放综合试点，探索形成可复制可推广的创新经验。推动丹东边民互市贸易区深化监管服务创新，支持丹东创建国家重点开发开放试验区。推动金普新区加快建设高水平开放门户枢纽。支持举办高端国际论坛和展会，谋划建立高能级国际交流合作机制。
推动跨境电商跃升发展，培育壮大本土专业型、综合型跨境电商企业，吸引国内外知名跨境电商平台在辽宁设立区域总部和功能性机构，加强跨境电商产业园区建设，培育公共海外仓。加强国家加工贸易梯度转移重点承接地、进口贸易促进创新示范区和全省外贸转型升级基地建设。深化大宗商品交易平台建设，扩大东北亚矿石分拨中心业务范围和功能。拓展大连商品交易所交易品种，支持建立期货保税交割仓库。开展“辽望全球、品行天下”拓市场行动，培育壮大外贸经营主体，提升辽宁出口商品自办展影响力。
同时，优化开放布局，强化贸易、投资、产业等方面合作，拓展更高水平、更具韧性、更可持续、更加广阔的发展空间。深度融入高质量共建“一带一路”。强化与共建国家和地区在贸易、投资、产业、人文等方面合作。扩大高水平教育对外开放，加快建设沈阳国际陆港，高标准建设国家中欧班列（沈阳）集结中心，推动中欧班列与国际公路运输（TIR）联动发展，创新发展“班列+”等多种班列模式，创建沈阳国际陆港保税物流中心（B型）。开展共建“一带一路”海外传播，讲好辽宁故事。扩大国际友城规模，密切国际友城关系。支持有条件的城市承担重大外事活动，吸引有影响力的国际组织落户辽宁。
加强重点区域合作。深入参与东北亚经贸合作，参与中蒙俄经济走廊建设，打造国家向东向北开放的重要战略支撑。稳步推进中俄经贸合作产业园，推动在沈阳建设俄罗斯企业总部基地。积极引导企业开拓蒙古国市场，深化现代农业、矿产资源开发等领域合作。持续加强与中西亚、中东、非洲、拉美国家在物流运输、新能源开发等领域合作。深化与区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）成员国交流合作，更大力度吸引欧洲企业来辽投资，稳住北美市场。
