《黑龙江省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》 （以下简称：规划《纲要》）提出，深入实施自贸试验区提升战略。开展更大力度制度型开放试验，持续提升制度型开放效能，推进首创性、集成式探索，推动哈尔滨、黑河、绥芬河片区形成更多具有黑龙江特色的制度创新成果，打造服务国家战略的龙江样板。加强自贸试验区与协同发展先导区政策联动、创新联动、产业联动，完善以片区为中心、沿边口岸和开发区等为支撑的“一体两翼”全域自贸格局。探索自贸片区与俄国际超前发展区、境外园区开放政策联动，在市场准入、标准衔接、资格互认、数据跨境流动等方面提供安全便利的制度环境，提升自贸试验区贸易投资自由化便利化水平。
推进跨境电商综合试验区创新发展，加快跨境电商仓储、物流等配套设施建设，提升哈尔滨、黑河、绥芬河、同江国家级跨境电商综合试验区集聚和示范效应，培育跨境电商经营主体，扩大跨境电商规模，推动特色产业及产品利用跨境电商转型升级。推动黑河、绥芬河边境经济合作区提档升级，做强做优边境贸易，鼓励引导发展新兴业态。全面推进绥芬河—东宁、黑河重点开发开放试验区建设，做好先行先试成果复制推广，打造跨境产业链和产业集聚带。
在提高国际经贸合作水平方面，规划《纲要》提出，要对接国际高标准经贸规则，推动对外贸易创新发展，实施一批“边境后”改革措施，以高水平制度型开放促进贸易投资自由化便利化，推动产业链供应链国际合作。要促进外贸提质增效。深入推动“双买双卖”专项行动，稳步扩大矿产资源、大宗商品、冰鲜水产品等产品进口，扩大高附加值产品出口规模，推动对俄贸易量稳质升。优化升级货物贸易，推动中间品贸易发展。争创哈尔滨国家服务贸易创新发展示范区，提升服务贸易集聚发展水平。
同时，拓展双向投资合作空间。推动产业优势转化为吸引外商投资新引擎，塑造吸引外资新优势。坚持“准入又准营”，落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，引导外资更多投向先进制造、现代服务、高新技术、节能环保等领域，推动利用外资规模扩大和质量提升。促进外资境内再投资，扩大生产销售规模，落实境外投资者以分配利润直接投资税收抵免政策。有效实施对外投资管理，完善涉外安全机制，加强海外利益保护，促进与国内园区产业协作，搭建对外交流合作平台，促进贸易投资一体化。
