□李松
当前，沿海地区港口开发、产业集聚、城镇拓展与生态保护红线管控多重诉求叠加，近岸海域空间资源日趋紧张。海洋高端装备测试、海洋生物医药养殖、海上风电布局等新兴产业发展，均依赖优质稳定的海域空间与海洋环境资源。
中国海洋大学经济学院院长赵昕认为，当前海洋资源要素市场化配置存在短板，资源价格未能真实反映稀缺程度与生态环境外部成本，难以形成倒逼产业技术革新、转型升级的市场化动力。
赵昕认为，部分沿海地区尚未彻底摆脱“重开发、轻保护”的路径依赖，“向海要地”的粗放发展思维尚未根本扭转，违规围填海、无序用海等问题偶有发生，与海洋新兴产业集约化、生态化、可持续的发展要求形成显著冲突，易造成产业发展“无优质空间可用、无良好生态可依”的困境。
赵昕表示，需紧扣海洋强国战略与新质生产力培育要求，聚焦海洋高端装备、海洋生物医药等核心赛道，优化专项产业政策与资源配置机制，推动重大项目、创新资源向海洋领域集中。
此外，制度供给需向生态治理领域延伸。在赵昕看来，重点是健全海洋自然资源资产产权制度，构建可量化、可交易的海洋生态产品核算体系，通过海域使用权抵押、生态补偿等市场化手段，落地“生态保护有价、损害追责有据”的长效机制。
产权明晰是市场高效运行的基础。“加快完善海域使用权、无居民海岛使用权等产权市场化流转机制。以价格信号引导要素优化配置，以市场竞争提升资源集约利用效率，打通要素流通堵点。”赵昕说。
在此基础上，深化要素市场化配置改革。赵昕建议，一方面打破学科与行业壁垒，健全涉海人才市场化激励与流动机制，推动复合型、交叉型人才在科研院所、企业与产业间高效流转；另一方面加快完善海洋数据确权、流通与交易体系，推动海洋数据资源规范化开发与共享，充分释放数据要素价值。健全多元化投融资体系，引导更多耐心资本投向海洋产业发展与结构升级等长周期领域。
各个海湾是海洋资源要素集聚和产业发展的重要空间载体，是激发海洋经济新动能的核心平台。在这一空间逻辑下，湾区建设应率先破题。赵昕建议，以“粤港澳”等核心湾区为先导，以港产城深度融合打破空间割裂，推动港口建设、高端航运服务、临港产业与生态保护协同并进，实现以港兴产、以产促城，港产城共生共荣。
