□ 李明丽
2024年12月25日，十四届全国人大常委会第十三次会议审议通过《关于修改<中华人民共和国监察法>的决定》 （以下简称《监察法》），自2025年6月1日起施行。此次修订立足新时代反腐败斗争新形势新任务，进一步健全党和国家监督体系，完善监察派驻、监察措施、程序规范、权利保障、责任追究等核心制度，对国有企业强化权力监督、规范经营管理、从严管党治企提出更高标准、更严要求。
本文系统梳理《监察法》修订的背景意义与核心要义，深入分析新法对国有企业的刚性约束与实践要求，从政治建设、监督体系、权力运行、执纪办案、选人用人、作风家风六个方面，提出国有企业贯彻落实新《监察法》、提升监督执纪规范化法治化正规化水平的具体路径，为推动国有企业全面从严治党向纵深发展、保障国有资产安全、实现高质量发展提供理论支撑与实践指引。
新修订《监察法》的立法背景与核心要义
《中华人民共和国监察法》是统领国家监察工作、具有基础性地位的反腐败国家立法。2018 年颁布实施以来，为构建集中统一、权威高效的监察体系、推进反腐败斗争法治化规范化发挥了重要作用。随着国家监察体制改革持续深化、反腐败形势任务不断发展，党中央对完善监察制度、提升监察质效作出新部署，全国人大常委会依法启动修法程序，形成新修订《监察法》。
修订后的《监察法》共九章78条，新增6条、修改32条，重点实现五方面制度完善：一是健全监察派驻与再派出机制，推动监察监督向基层、下属单位和重点领域延伸；二是增设强制到案、责令候查、管护三项监察措施，丰富层次化调查手段；三是优化留置期限与程序规范，提升重大复杂案件办理质效；四是强化企业产权与自主经营权保护，完善权利救济与申诉机制；五是从严规范监察权运行，健全内控监督与责任追究体系。此次修法是贯彻党的二十大精神、巩固监察体制改革成果、解决实践突出问题的重大举措，为新时代监察工作高质量发展提供坚实法治保障。
新修订《监察法》对国有企业的刚性约束
（一）实现监察对象全覆盖，消除监督盲区
新法明确将国有企业管理人员、关键岗位人员全面纳入监察范围，覆盖董事、监事、高级管理人员、中层及基层管理人员，以及在国资管理、资金审批、招标采购、资产处置等岗位行使公权力的人员，同时将国企委派至参股公司、下属单位承担管理职责的人员纳入监督，实现公权力行使到哪里、监督就覆盖到哪里。
（二）聚焦重点领域严监督，紧盯廉洁风险
紧盯“三重一大”决策、项目投资、工程招标、物资采购、产权交易、境外投资等关键环节，强化对能源、电力、通信、基建等重点行业监督，严肃查处权力寻租、利益输送、关联交易、围标串标、国有资产流失等违纪违法行为，以高压态势形成强力震慑。
（三）压实责任从严追究，落实终身问责
坚持“一案双查”与终身追责，对失职失责、监管不力造成重大损失的领导人员，无论是否转岗、提拔、退休，均依法依规追责问责，倒逼责任落实、权力规范运行。
（四）规范执纪执法行为，兼顾力度与温度
在强化反腐措施、提升办案效率的同时，明确保护企业合法权益与正常生产经营秩序，完善申诉救济机制，实现惩治腐败与保障发展、规范权力与保护权利相统一。
贯彻新《监察法》提升国企监督执纪规范化水平
（一）强化政治引领，筑牢思想根基
坚持党对反腐败工作的全面领导，把学习贯彻新《监察法》作为重要政治任务，加强理想信念教育、党性教育与纪法教育，引导干部职工树立正确权力观，知敬畏、存戒惧、守底线，从思想源头筑牢拒腐防变防线。
（二）健全大监督体系，凝聚监督合力
整合纪检监察、巡视巡察、审计、财务、法务、风控等监督资源，构建上下贯通、左右协同、全面覆盖的监督格局。强化对“一把手”和领导班子监督，严格执行“三重一大”集体决策制度，推动监督下沉、监督落地、监督见效。（三）规范权力运行，防范廉洁风
聚焦投融资、采购、招标、资产处置等高风险领域，健全内控机制与风险排查制度，严格规范亲属经商办企业、利益冲突、关联交易管理，扎紧制度笼子，压缩权力寻租空间。
（四）坚持严的基调，提升执纪办案质效
保持反腐败高压态势，精准运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。严格依规依纪依法开展审查调查，强化程序意识、证据意识、法治意识，确保每一起案件都经得起历史、纪法和实践检验。
（五）严把选人用人关，严防“带病提拔”
坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，严格执行“凡提四必”要求，强化任前审查把关，做实党风廉政意见回复，健全“带病提拔”倒查问责机制，树立正确选人用人导向。
（六）加强作风家风建设，涵养清廉生态
引导党员干部修身律己、慎独慎微，净化社交圈、生活圈、朋友圈，严格家风家教，自觉抵制不正之风，以优良党风政风带动企风民风持续向好。
新修订《监察法》为国有企业全面从严治党、依法合规经营、强化权力监督提供了根本遵循。国有企业必须深刻领会修法精神实质，严格落实法律规定，以规范化、法治化、正规化建设为抓手，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决守护国有资产安全，持续营造风清气正的政治生态和发展环境，为企业高质量发展提供坚强纪律保障。（作者单位：冀中能源集团有限责任公司）
