□ 万玉航
12月12日，中国信通院2026深度观察报告会——人工智能法制专题报告会上，中国信通院政策与经济研究所、人工智能与经济社会研究中心联合发布了《自动驾驶战略与政策观察（2025年）》专题报告。报告从产业现状、政策法规动态及未来展望等多个维度，深入剖析了自动驾驶在全球范围内的快速发展态势。
自动驾驶进入快车道
报告指出，2025年全球自动驾驶加速进入发展快车道。技术层面，感知、预测与端到端算法的显著增强，使得自动驾驶系统在长尾场景处理能力上大幅提升。
在应用场景上，L4级自动驾驶的规模化提速，组合辅助驾驶渗透率继续提升。中国自动驾驶企业加速出海，向全世界展示中国的自动驾驶技术。此外，新石器无人车、NURO等低速无人车在全球范围内实现了规模化运行。
政策体系日趋完善
报告指出，中美引领自动驾驶产业发展的格局已形成。
中国方面，政府通过发布一系列战略规划与政策文件，明确了自动驾驶的战略定位与发展方向。例如，2025年8月，《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》明确提出，“探索无人服务与人工服务相结合的新模式。”11月，国务院办公厅《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，全空间无人体系列为重点培育的22类新场景之一。同时，地方政府也积极响应，通过先行先试、政策创新等手段，助力自动驾驶稳健发展。
美国方面，联邦政府发布《AI行动计划》中，将自动驾驶汽车等明确为需要优先发展的新兴技术；批准无方向盘和踏板自动驾驶汽车的路测等举措。
自动驾驶深度融入社会
报告对自动驾驶未来发展前景作出展望，产业发展将实现从技术驱动向规模化商业化驱动的关键跨越。应用示范场景将向更广泛区域覆盖、更高密度场景渗透、 更低成本运营方向拓展，干线物流、无人配送等典型场景将逐步形成可复制的商业化闭环。政策法规体系将日趋完善，迈入“体系化、可量化、可审计”的新发展阶段。
