□汪子洋
10月9日，中国商务部连发数条公告升级稀土出口管制措施。稀土相关物项具有军民两用属性，对其实施出口管制是国际通行做法。中国加强稀土相关出口管制，有助于更好维护国家安全和利益，更好履行防扩散等国际义务，同时保障全球稀土产业链供应链安全稳定。
中国升级稀土出口管制措施，既是应对境外组织非法转移、再出口至敏感领域的必要之举，也是对美国持续加码对华打压的反制之策。
从长期来看，此次升级出口管制措施将重塑国际稀土贸易秩序，并推动全球稀土产业的可持续发展。
第一，有助于引导中国稀土产业回归理性发展轨道。升级出口管制措施，旨在通过建立更加透明且可预期的管理框架，规范稀土资源开发，从而帮助企业建立合规经营意识，减少无序竞争和低价倾销，使企业将重心从“抢配额、拼低价”转向“重研发、提质量”，推动市场形成更加公平、稳定、健康的竞争生态。
第二，有助于让稀土市场更透明。通过实施出口管制，中国将稀土出口纳入法治化轨道，本质上是对全球稀土流通体系的一次“治理升级”。这类措施并非“限制供给”，而是防止稀土被滥用或非法转移，更有助于国际市场在透明条件下运行。长期看，这将迫使全球稀土企业强化供应链合规审查、建立原产地追踪体系，完善国际稀土贸易规则。
第三，有助于维护国际局势的安全和稳定。中国的管制措施强化了稀土流向监控、用途审查与责任追溯，使稀土产业链从“无序流动”转向“有序监管”。这有助于稳定稀土的全球供给、避免其被军事化利用，符合国际社会共同利益。而对于合规企业，中国则设置了许可便利和人道主义豁免，以保证政策的平衡性与可预期性。
升级稀土出口管制将为全球建立“负责任的稀土供应链”样本。这一政策表明，中国作为负责任大国，正在从“稀土供应者”向“稀土秩序治理者”转变。从长远看，这将引导各国在稀土资源开发、加工、循环利用领域形成新的合作格局，把稀土产业从资源竞争的旧时代引向合规治理的新阶段。
