在10月20日举行的2026北外滩国际航运论坛开幕式上，上海市市长朱忠明和中国民航局局长宋志勇共同发布《新时代新征程上海国际航空枢纽战略规划》 （以下简称《规划》），这是国家“十五五”开局以来，在城市层面形成的首个枢纽战略研究成果，进一步深化贯彻落实党中央、国务院关于支持上海加快“五个中心”建设、深入推进长三角一体化发展战略部署，擘画上海国际航空枢纽建设新蓝图。在当日举行的北外滩国际航空论坛上，民航局计划司副司长李诺表示，《规划》编制出于四点考虑。
一是坚持战略引领。把上海国际航空枢纽建设放在服务国家高水平对外开放、长三角一体化和上海“五个中心”建设大局中谋划，做到国家所需、民航所向、上海所能。
二是坚持系统推进。把握上海航空枢纽由“一市两场”向“两地三场”拓展的新特点，统筹枢纽功能、基础设施、协同运行、运输服务和政策保障，以多机场体系理念谋划枢纽长远布局。
三是坚持改革驱动。坚持有效市场和有为政府相结合，以改革创新为根本动力，聚焦空域、航权、时刻、口岸等瓶颈先行先试。
四是坚持协同落地。充分发挥中央和地方两方积极性，用足用好各项政策举措，统筹机场、空管、航司等多方主体，共筑枢纽运营共同体。《规划》提出，要坚持稳中求进工作总基调，统筹国内国际两个大局，统筹发展和安全，聚焦上海加快建设国际航运中心重要使命，着眼一流安全、一流设施、一流技术、一流管理、一流服务战略任务，着力强化洲际连接能力和全球辐射能力、提升门户复合枢纽功能、增强创新策源能力，提高上海国际航空枢纽的规模、质量和效率，为加快建设交通强国和上海建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市提供有力支撑。《规划》将总体目标定位为全面建成具有世界影响力的全方位门户复合型国际航空枢纽，成为连接国内航空运输网络与国际航空运输通道的核心链接节点。
围绕总体目标，上海国际航空枢纽将重点推进枢纽功能、基础设施、协同运行、运输服务、政策保障等五大体系建设。《规划》将成为未来上海机场战略规划体系的依据和总纲，纲举目张、一张蓝图绘到底，把国家战略转化为上海国际航空枢纽高质量发展实效。 （李一帆）
