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本文立足全国统一大市场与新质生产力，系统梳理河南省多式联运成效：空铁公水网络、制度创新、四类可复制模式，同时指出五大结构性短板，并提出基建补短、制度革新、主体培育、区域协同、数智绿色转型、港产园融合六大对策，推动传统通道经济向现代供应链枢纽经济转型。
□尹程起
立足全国统一大市场建设与新质生产力培育大局，多式联运是内陆省份打破区位局限、畅通内外双循环、赋能制造业转型升级的关键抓手。河南位居中原腹地，坐拥“承东启西、连南贯北”枢纽区位，依托米字形高铁、空中丝绸之路、中欧班列集结中心、沙颍河通江达海通道等核心资源，将多式联运列为省级重点攻坚领域，推广“产业带+跨境电商+多式联运”融合模式，全力打造国家级物流循环枢纽。当前，中部内陆复合型联运建设、港产协同赋能、通道优势向供应链优势转化的实操路径仍需深化落地。
发展成效与特色联运模式
经过多年深耕建设，河南建成空、铁、公、水四位一体综合交通网络，枢纽辐射能级稳居中部前列。截至2024年末，河南省综合交通线网总里程达29.2万公里，实现县县通高速。铁路方面，郑州北站为全国核心编组枢纽，2024年中欧班列（郑州）开行量突破13000列，稳居全国第一方阵；郑渝高铁货运专线常态化运营，补齐高附加值货物快运短板。航空方面，郑州机场跻身全球货运机场40强，货邮吞吐量超80万吨，国际货运航线持续扩容。内河航运成为最大发展增量，沙颍河、淮河航道完成标准化升级，2025年周口港吞吐量达5543万吨，内河集装箱吞吐量占河南省85%以上，彻底打通豫东南低成本通江达海水运通道。
制度创新构筑核心竞争优势。2026年省级多式联运龙头企业揭牌、省级数字化联运平台正式上线，整合河南省港口、场站、单证、运力资源，破解行业分散运营格局。河南省全面推行“一单制、一箱制”改革，实现货物全程不拆箱、全流程可溯，铁公联运成本下降30%，铁水联运成本最高降幅近40%。海关创新“启运即放行”监管模式，实现内陆场站一次完成通关查验、抵港直装直发，有效压降企业隐性物流成本。
物流赋能实体经济成效显著。郑州航空港区形成高端制造“就近装箱、铁空出海”一体化供应链模式，周口临港产业带打造“前港后园”标杆，大幅压缩运输半径、降低储运损耗。2025年河南省跨境电商申报超4亿单、货值超620亿元，2026年多式联运集装箱总量突破185万标箱，铁路、水路货运量稳步增长，货运结构持续向大运量、低成本、绿色化优化。
河南探索形成四类可复制联运模式：一是“一单制+一箱制”一体化模式，依托省级平台简化外贸流程、缩短退税周期，精准服务县域中小制造企业出海；二是周口铁公水联运模式，融合中欧班列稳定性与内河航运低成本优势，服务大宗原材料运输，规避长江航道通行风险；三是空高联运模式，依托空中丝绸之路与高铁快运，搭建高时效物流网络，适配生物医药、精密器械等高附加值产业需求；四是海铁直运出海模式，深化与沿海大港合作，推行抵港直装，依托联运提单物权属性破解中小外贸企业融资难题。整体来看，河南省联运降本增效成效明显，但发展红利集中于省会枢纽和大型企业，对县域实体经济赋能下沉不足。
现存结构性短板与发展瓶颈
对标江浙粤鲁沿海先进地区，河南多式联运存在五大结构性短板，制约区位优势向产业、经济优势转化。一是基础设施衔接存在断点，内河港口疏港铁路配套滞后，港铁转换依赖公路短驳，中转效率低、成本偏高；省际航道标准不统一、碍航节点未彻底清零，产业集聚区铁路专用线覆盖率不足，高铁货运配套设施不完善。
二是数字化建设滞后，信息孤岛问题突出。交通、海关、税务、港口等部门系统相互独立，数据标准、接口不互通，货物全程溯源、智能调度能力薄弱，中小企业获取公共物流信息渠道有限，数字技术规模化赋能不足。
三是市场主体实力偏弱，缺乏全程型龙头运营商。河南省内多数物流企业仍为单一运输、分段货代业态，不具备全链条统筹、全程风控、供应链金融服务能力。省级龙头平台处于培育阶段，市场化、国际化运营能力不足，“一单制”物权化、保险配套等落地机制不完善，行业“小散弱”格局未根本扭转。
四是区域协同机制不健全。河南省内枢纽同质化竞争突出，功能定位、产业分工模糊；省际缺乏常态化政府协同机制，豫苏鲁皖航道、通关、扶持政策标准不一，跨区域联运合作层次浅、稳定性差。
五是产业赋能不均衡不深入。政策与枢纽红利集中于核心城区，县域特色产业集群受益面窄；物流与制造业融合不足，企业供应链布局与物流枢纽脱节，产流互促的良性循环尚未形成。
高质量发展优化对策与建议
立足河南内陆复合型枢纽禀赋，聚焦短板弱项，以降本增效、产流融合、全域赋能为核心，实施六大提升工程，推动传统通道经济向现代供应链枢纽经济转型。
补齐基建短板，畅通集疏运体系。压实属地、交通、发改等部门责任，2028年前完成周口、淮滨疏港铁路通车，推进漯河、平顶山港口铁路配套建设，常态化整治省际航道碍航节点。完善核心枢纽集疏运路网，推进重点产业集聚区铁路专线建设，规划郑州空港高铁货运专属作业区，打通物流联通“最后一公里”。
深化制度革新，优化口岸营商环境。2027~2029年持续深化联运制度改革，出台省级联运服务示范标准，推动多式单证互通互认，完善提单质押融资机制。依托省级数字化平台统一数据标准，打通部门数据壁垒，搭建全流程可视化溯源体系，全面推广“启运即放行”“抵港直装”等便利化监管模式。
培育市场主体，壮大专业运营力量。做强省级联运龙头平台，培育具备国际资源整合、全程供应链服务能力的头部企业。引导本土物流企业向跨境、冷链、大宗商品供应链等细分领域转型，深度嵌入制造业全链条。力争2028年前河南省3A级以上物流企业突破400家，构建梯度化、专业化的物流市场体系。
健全协同机制，融入全国统一大市场。优化省内枢纽错位布局，明确各枢纽功能定位，杜绝同质化竞争。建立豫苏鲁皖省际联运联席会议制度，常态化统筹通航、通关、政策协同工作。优化中欧班列、空中丝绸之路航线布局，清理地方保护政策，构建开放共享的物流发展格局。
推进数智绿色转型，培育物流新质生产力。推广大数据、区块链、人工智能在智能调度、集装箱溯源、风险管控中的应用，有效降低车辆空载率。加快新能源重卡充换电设施建设，推广标准化循环装载器具，打造零碳联运示范线路，推动物流业态数字化、绿色化迭代升级。
深化港产园融合，赋能全域实体经济。摒弃单一货物转运模式，系统规划临港产业带，构建数字仓储、贸易、金融一体化产业生态。引导优势产业向枢纽集聚，针对县域美妆、纺织、农产品加工等特色产业定制专属联运方案，推动物流赋能下沉，激活县域外贸发展动能。(作者曾担任周口市招商引资局局长、周口市企业联合会常务副会长等职务。）
