□本报记者 贾奥胜
9月17日，中国快递协会在京召开新闻发布会，正式发布《中国快递协会以安全为中心的自律公约》（以下简称《公约》）。
中国邮政速递物流、顺丰、京东、中通、圆通、申通、韵达、极兔8家主要品牌快递企业总部授权代表共同签署公约。公约全文7章27条，明确要求签约企业严格遵照《邮政业安全生产操作规范》和《邮政业安全生产设备配置规范》两项强制性国家标准执行，这两项国标将于2027年2月1日起正式实施。
该《公约》的签署，标志着快递行业安全治理正在经历一次逻辑转变，从外部监管推动转向内部自律约束，从“要我合规”转向“我要合规”。
安全治理为何必须转向
今年5月10日，深圳龙华区极兔速递转运中心4号仓库发生一起车辆伤害事故。
一名34岁的分拣工在货车右前方行走时，司机误将油门当刹车，车辆加速将其撞倒碾压，造成1人死亡，直接经济损失约70万元。事故调查报告认定，这是一起因货运承包人未制定安全生产规章制度、未对从业人员进行安全教育培训，仓库经营单位未在人车混行区域张贴安全警示标志、未配备隔离设施而造成的一般生产安全责任事故。
事故并非不可预警。深圳市邮政管理局在今年1月和4月已两次针对极兔等重点快递企业开展专项约谈，指出安全管理漏洞，督促落实隐患整改。但约谈警示未能转化为常态化合规管理，年内多地网点安全问题反复出现，隐患整改屡查屡现。
类似情况不止一家。8月4日，国家邮政局发布通报，依法对申通快递有限公司立案调查。通报指出，使用“申通快递”商标、字号、快递运单经营快递业务的企业多发生产安全事故，场所内多次被检查发现生产安全事故隐患，申通快递对相关企业安全生产管理缺位，未按规定实行安全保障统一管理。
据申通快递披露的募集说明书，2023年至2025年，申通快递及其重要子公司受到的罚款金额达到或超过1万元的行政处罚合计52起，其中安全生产类行政处罚达27件。
两起立案调查指向同一个问题：快递企业总部对全网安全生产负有统一管理责任，但这一责任长期未能有效落实。
今年7月初，国家邮政局主要负责人带队调研五大快递企业总部，明确提出要压实企业主体责任，健全安全管理体系。不到一个月，申通即被立案，监管逻辑已从事后处罚网点转向事前问责总部。
安全投入为何长期“欠账”
监管转向的背后，是加盟制快递长期存在的结构性矛盾。
我国快递业务量连续12年位居世界第一，2025年达1989.5亿件，今年上半年突破1000亿件，日均寄递超5.5亿件。行业体量持续壮大的同时，网络层级多、外包合作多、末端网点广，安全风险传导链条明显拉长。
但加盟制快递的权责结构并未同步适配。品牌总部掌握商标、运单、结算权，而安全生产、人员培训、场地合规改造等成本，大多下沉至各级加盟网点。行业长期“低价内卷”导致单票收益持续压薄，网点为求生存只能不断挤压安全投入。
快递末端网点的安全风险是一个爆发点，未来在末端的基层安全管控薄弱难点如何突破？
发布会现场，圆通速递副总裁彭科坦言，末端网点呈现“网点散、人员散、车辆散、环节散”的特点，人车货物用电高度密集，安全风险高度叠加。“安全管控薄弱主要体现在责任的传导在末端容易衰竭，制度培训落地到一线最后100米存在梗阻。”
他同时强调，“加盟不等于安全责任可以简单拆分，品牌总部承担着全网安全统一管理的法定责任，网点要履行作业现场安全生产的直接主体责任，两者不能相互替代。”
极兔速递副总裁刘鑫在回答记者提问时也表示，“同一个品牌，同一运单，同一信息系统，面向消费者是一个完整的快递品牌”，品牌总部负有安全保障统一管理责任，将对存在安全隐患的网点进行帮助指导，对长期安全缺失、隐患突出的网点采取限期整改措施。
公约落地国标“大限”前的窗口期
《公约》能否真正破解权责错配，关键在于落地。《公约》的落地有一个明确的时间坐标——两项强制性国家标准将于2027年2月1日起正式实施，距今不足五个月。公约明确要求签约企业严格遵照执行，这意味着企业只有不到五个月的窗口期完成对标整改。
从公约的制度设计看，四大核心内容均指向行业安全痛点：突出总部责任，明确总部快递企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人；覆盖全链条安全，涵盖寄递三项制度、生产作业安全、数据信息安全、合规经营等关键环节；明确第三方管理责任，针对场地租赁、设备维保外包等情形，要求签约企业自觉履行安全监督检查义务；建立自律监督机制，由协会牵头开展履约检查评估。
值得关注的是，公约的自律监督机制强调“重在督促改进、示范引领”，不搞变相行政处罚，以企业自查自评、交叉互评为主。这一设计体现了行业自治的初衷，但也引发一个问题：没有处罚约束的自律，能否真正推动企业在安全考核权重、资源配置上作出实质性调整？
公约签署后，如何避免出现签而不践行、承诺悬空的情况？
中国邮政速递物流寄递事业部副总经理董继明回应表示，将把公约要求内化于心、外化于行，主动接受监管部门和社会舆论监督，对检查发现的问题坚决彻底整改。
