□本报记者 马敬泽
“十五五”时期是实现碳达峰的关键期、攻坚期。日前，国务院印发《“十五五”碳达峰行动方案》 （下称：《行动方案》），部署5个方面共22项任务，为我国未来五年经济社会绿色转型指明方向。《行动方案》提出了总体目标：到2030年，我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2025年降低17%，非化石能源消费占比达到25%，确保如期实现碳达峰目标，为实现2035年国家自主贡献目标、推进碳中和奠定坚实基础。
记者梳理发现，在物流行业、制造业等领域，《行动方案》从节能降碳改造、零碳园区建设、交通运输结构优化等多个方面提出要求，并明确具体转型目标。
在交通运输领域低碳转型方面，交通工具在港口园区、干线运输、城市等各个场景下的全流程新能源化，是本次《行动方案》重点提及的内容之一。《行动方案》提出，要积极推动工地、矿山、港口、机场、物流园区等作业车辆和非道路移动机械新能源化，淘汰老旧交通工具；支持新能源重卡规模化应用，完善充换电、绿色氢氨醇加注等补能设施，聚焦货运量大的国家高速公路和普通国道建设零碳公路运输通道，加快提升清洁运输水平；加快调整优化交通运输结构，持续提高大宗货物铁路、水路运输比重和新能源汽车运输比重。《行动方案》提出了具体目标为：到2030年，新能源汽车保有量占比力争达到30%，新能源营运交通工具保有量占比达到25%。
同时，《行动方案》也围绕钢铁行业、电解铝行业、水泥行业、平板玻璃行业、石化化工行业5个重点行业，提出全面实施节能降碳改造，通过技术、工艺、数字化转型等方式提升能源资源利用效率、降低碳排放水平。
“十五五”期间工业领域的节能降碳目标为：“十五五”期间，规模以上工业单位增加值二氧化碳排放降低17%以上，规模以上工业单位增加值能耗降低10%以上，单位国内生产总值能耗降低10%左右，通过重点行业节能降碳改造实现节能量1.5亿吨标准煤以上。
在零碳园区与零碳工厂建设中，“以绿制绿”是一个关键词。“以绿制绿”即用绿色能源来制造绿色产品，实现生产过程和产出结果的绿色低碳，这一点在《行动方案》中多有体现。
《行动方案》提到，在零碳园区建设上，要鼓励零碳园区存量负荷开展绿电直连，引导新建项目优先向零碳园区集聚，形成“以绿制绿”产业集群；在零碳工厂建设上，要支持符合条件的工业企业开展绿电直连，协同推进工业绿色微电网、数字化能碳管理中心等建设应用，着力提升可再生能源就地消纳水平。
零碳园区和工厂建设的目标也很直接：“十五五”期间，建设100个左右国家级零碳园区和500个左右零碳工厂。
发展循环经济是国家经济社会发展的一项重大战略，其核心是构建“资源—产品—再生资源”的供应链闭环。在本次《行动方案》中，“渠道拓展”是发展循环经济的主要方向。《行动方案》提到，加快完善废旧物资回收网络，推广“互联网+”回收模式，畅通“换新+回收”渠道；拓宽粉煤灰、煤矸石、农作物秸秆、畜禽粪污等大宗固体废弃物综合利用渠道；大力发展再制造产业，加快再生材料推广应用。
国家发展改革委有关负责同志就《行动方案》有关情况回答记者提问时表示，近年来，我国建成了全球最大的可再生能源体系，构建了全球最完整的新能源产业链，实现了全球最快的新能源汽车普及，成为全球能耗强度、碳排放强度下降最快的国家之一。
但另一方面，我国新旧动能转换任务艰巨，环境约束偏紧的国情没有改变，经济社会发展全面绿色转型仍面临不少困难挑战。《行动方案》部署国务院有关部门和地方人民政府压紧压实责任，完善政策举措，强化部署推进，加强组织保障，推动各项任务落实落细，确保如期实现碳达峰目标。
