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“投资于人”的关键在于创造更多高质量就业岗位。面对高校毕业生规模持续增长和人工智能加速重塑就业结构的新形势，应坚持就业优先导向，把创岗作为稳就业、促消费、强产业的重要抓手。通过完善政策支持、培育新业态新职业、加强技能培训、优化青年就业服务等举措，持续扩大优质岗位供给，推动人才集聚、产业升级与城市发展良性互动，形成就业稳定、收入增长、消费提振、经济发展的良性循环。
□ 卢毅
就业是民生之本，创新创业是发展之要。步入“十五五”全新发展阶段，稳就业、保民生、促发展，最核心的抓手就是树立“投资于人”的发展思维，而这一思维最具象、最落地的举措，就是持续创造高质量就业岗位。长期以来，我国始终坚持就业优先战略，构建起全方位、多层次的创新创业扶持体系。从政策端发力，通过税费减免、资金补贴、场地保障等硬核举措，切实降低市场主体创业拓岗成本；从服务端赋能，依托创业指导、技能培育、价值激励、氛围营造等软性服务，充分激活全社会创新创业活力。厘清发展逻辑可以发现，创新创业绝非单纯创办业态、赚取经济效益，其根本落脚点是创造就业岗位、吸纳劳动力就业、盘活人力资源价值。新增就业岗位既是创新创业落地见效的核心标尺，更是惠及民生、赋能社会、蓄力长远的长效投资。可以说，投资于人最务实、最有效的抓手就是投资岗位、深耕创岗，以持续扩容、不断提质的岗位供给激活人力资本、稳定民生基本盘，为经济社会高质量发展筑牢坚实基础。
主动拓岗创岗、做大优质岗位增量，是当下破解就业结构性矛盾、畅通经济内循环的关键举措，兼具现实针对性与战略前瞻性。
当前，我国就业市场正面临结构性双重压力，就业供需错配问题日益凸显。一方面，青年就业规模持续处于高位，每年超1200万高校毕业生集中涌入就业市场，青年就业安置任务艰巨繁重。与此同时，人工智能技术加速全域产业化落地，大量标准化、重复性的传统岗位逐步被智能技术替代，传统就业赛道持续收缩，存量岗位迭代升级、增量岗位供给不足，成为制约就业稳定的核心痛点。破解这一难题，不能固守传统就业模式，必须主动顺应产业变革趋势，培育新业态、布局新赛道、打造新岗位，精准适配劳动力结构升级需求，有效对冲技术迭代带来的就业替代风险。另一方面，岗位稳定是经济良性循环的底层支点。就业稳方能收入稳，收入稳方能消费旺。充足稳定的岗位供给能够筑牢民生底线、稳定居民收入预期，持续释放消费潜力、激活终端市场。消费扩容提质反向带动企业扩产增效、优化供给，畅通生产、就业、收入、消费经济循环，激活实体经济内生动力，形成就业提质、收入增长、消费提振、经济向好的良性闭环，护航宏观经济持续稳健运行。
以创岗践行“投资于人”理念，是全球经济治理的成熟范式，也是国内城市集聚青年人才、激活发展活力的制胜关键。纵观全球发达经济体发展历程，稳岗拓岗始终是各国宏观调控和民生治理的核心工作，普遍将岗位供给量纳入核心经济考核指标，通过精准产业培育、专项政策让利、市场环境优化等方式定向创造就业岗位，以稳定的岗位供给守住民生底线、化解社会矛盾、维系经济长期平稳运行。放眼国内城市发展竞争，人才已然是城市核心竞争力和第一资源，而适配的就业岗位正是引才、留才、兴才的核心载体。当下众多城市跳出传统“重补贴、轻实效”的粗放引才模式，创新推行“岗位前置、定岗兜底”的精准引才机制，为迁居青年提供专属就业保障服务，限时匹配适配岗位，从根源上解决青年择业难、就业忧的问题。这种以岗留人、以人兴城的发展逻辑，本质是把就业岗位当作城市发展的优质战略投资品。通过前置布局、精准造岗、定岗兜底，持续释放人才集聚效应，激活产业活力、拉升消费能级、增厚城市动能，实现人气、产业、经济互促共进，经验成熟、可复制可推广。
紧扣“十五五”就业创业工作总体部署，牢牢把握创岗即投资于人的核心逻辑，需要统筹各方资源、凝聚全域合力，系统化构建常态化、长效化创岗投资体系，持续放大岗位赋能的经济社会综合效能。一是聚焦政策赋能创岗，深度衔接国家就业优先战略规划，将新增就业岗位数量、青年就业吸纳量纳入地方高质量发展考核核心指标，重点面向小微企业、新业态新就业群体加大创岗专项补贴，降低市场主体拓岗稳岗成本，充分调动企业主动造岗、积极稳岗的内生动力。二是顺应时代迭代创岗，主动拥抱人工智能产业变革，避开AI替代型传统岗位赛道，重点布局智能运维、数字文创、社区服务、人文康养等人机互补型新型岗位，同步推进常态化、精准化职业技能转型培训，畅通传统行业从业者转岗再就业通道，培育适配数字经济时代的全新岗位生态。三是立足城市发展创岗，全面推广定岗引才成熟经验，各地结合自身主导产业、特色产业发展优势，精准定制青年专属岗位清单，严格落实青年迁居就业兜底机制，持续打造“岗找人、人尽其才、城因人兴”的良性发展生态。四是发动全民协同创岗，弱化创业单一逐利导向，广泛普及创岗惠民、创岗兴市的发展理念，引导广大创业者将吸纳就业、回馈社会作为创业核心目标，推动政企民三方协同发力，让主动拓岗、用心稳岗成为全社会普遍共识与发展自觉。持续做大优质岗位增量、提升岗位质量，以系统化、常态化的创岗投资，为“十五五”时期民生安定、经济兴盛、社会和谐夯实稳固根基。（作者为湖南省人才研究会会长）
