□郭伟敏
在新时代统一战线工作纵深推进的背景下，基层多党合作如何从“制度优势”转化为“治理效能”，是摆在各地面前的现实考题。河北张家口下花园区以改革创新为突破口，通过机制重塑、平台赋能与组织强化，系统激活党派的智力资源、专业优势与协商功能，初步探索出一条“闭环管理、人才支撑、常态参与”的实践路径。其核心经验可概括为：以机制闭环保障建言质量，以专业智库提升服务精度，以组织活力夯实协商根基，从而在基层打造多党合作的高效实践新高地。
机制重塑强协同建言资政实现量质双升
制度创新是激活多党合作效能的第一动力。针对过去党派建言“有数量缺质量、有反馈缺落实”的痛点，该区创新构建了“定题—选题—答题—交办—问效”全链条闭环机制，使参政议政从“零星散打”转向“系统作战”。区委每半年围绕区域发展重点、改革难点和民生热点，集中发布一批定向调研课题；各民主党派结合自身界别专长，自主认领或联合攻关，确保“专业人做专业事”。一年内，这一机制直接推动形成高质量调研报告8篇、意见建议22个，较上年分别增长60%和44%，其中2个建议被市级层面采纳，实现了从“区内自说”到“上级认可”的跨越。尤为值得关注的是，该区引入“第三方验收”模式，对提案办理效果进行独立评估，倒逼承办单位真办、实办、快办，相关做法被《人民政协报》专题报道，为基层协商民主的制度化、程序化提供了可复制的样本。这一实践表明，机制闭环不仅提升了建言数量，更关键的是通过“命题作文+专业认领+效果追踪”的组合拳，让党派的“智力库存”真正转化为政府的“决策原料”。
平台赋能促转化服务发展提升专业实效
多党合作的生命力，既在于“说得对”，更在于“做得好”。该区着力破解党派资源“碎片化”“悬浮化”难题，通过搭建专业人才库，将党派的智力优势精准嫁接至经济发展主战场。一方面，建立30人“党派专家人才库”与30人“党派联系社会人才库”，覆盖文化、建筑、农业、科技、教育、工业等重点领域，副高以上职称占比达52%，形成了一支“带得走、用得上、靠得住”的专业智囊团。另一方面，强化“库”与“需”的动态对接，年内依托“两库”人才提供招商引资线索8条。在助企纾困方面，两库人才通过联系对接、监督协调，帮助民营企业解决融资需求。同时各民主党派主动争取上级资源，协调民盟“学海行舟公益基金”向中小学捐赠教学装备。这些数据证明，平台赋能不是简单的“拉郎配”，而是通过“人才建档—需求画像—精准匹配—效果追踪”的闭环，让党派的专业能力从“纸上建议”走向“线下实干”，实现了政治优势、人才优势与经济发展需求的深度耦合。
夯实党派组织基础提升民主协商工作实效
基层多党合作能否持续深化，归根结底取决于党派自身建设的“硬核程度”。该区坚持把组织建设作为深化改革的重要抓手，高标准完成4个民主党派集中换届前期工作，新提名主委4人、副主委8人，班子平均年龄下降2.8岁，学历、职称均有较大提升，政治素质、专业能力、梯队结构实现整体跃升。这一“年轻化、专业化、梯队化”的调整，为协商民主注入了新鲜血液和更强战力。在此基础上，该区将民主协商深度融入全区中心工作，不仅“坐着谈”，更“走着干”先后选派12名专职监督员，按行业领域包联市场主体，协助解决企业用工招聘、融资贷款、政策兑现、审批提速等具体问题19个，使协商监督从“会场”延伸到“现场”。同时，坚持协商常态化，围绕“十五五”规划征集意见建议20条，围绕全区经济社会发展形成意见建议13条，确保党派的“好声音”贯穿决策全过程。组织基础的夯实，使得党派成员不仅“有身份”更“有责任”，不仅“有建议”更“有行动”，有效破解了基层协商“软、散、虚”的顽疾，让多党合作的制度效能从“文件里”落到“地面上”。
基层是多党合作的“最后一公里”，也是制度效能转化的“最先一公里”。该区的实践充分证明，改革创新不是抽象的口号，而是具体化为机制的重塑、平台的搭建和组织的强化；多党合作不是形式的点缀，而是实实在在的治理资源和发展动能。通过闭环管理让建言更有分量，通过专业赋能让服务更见实效，通过组织淬炼让协商更具底气，三者相互支撑、环环相扣，共同构筑起基层多党合作的高效实践体系。展望未来，进一步推动“两库”人才动态扩容、闭环机制数字化升级、协商成果转化评估精细化，将是持续擦亮这一实践高地品牌的关键所在。唯有以改革破题、以创新赋能，才能让多党合作的制度优势在基层治理中生根发芽、开花结果，为全过程人民民主提供更加鲜活、更有说服力的基层答卷。(作者单位：张家口市下花园区民族宗教事务中心）
