□本报记者朱睿颖
日前，交通运输部等八部门联合印发《实施多式联运攻坚打通堵点卡点行动方案（2026—2030年）》（以下简称《行动方案》），聚焦主要货运节点“一点一策”完善多式联运设施体系、信息联通体系、标准体系、企业服务体系，加快构建现代化多式联运网络。
其中提出，力争用5年左右时间，推动1000个左右主要货运节点提升多式联运功能，多式联运1小时换装率超过90%，沿海港口多式联运港区铁路进港率达到80%、长江干线主要港口实现铁路进港率100%。
《行动方案》依托主要港口、重点内陆港、大型物流园区、规模化产业园区、中欧（亚）班列集结中心，加强自上而下谋划、重点工程项目引导，加快更新改造和建设一批符合国家重大战略要求、需求规模大、联运功能突出、资金有保障的主要货运节点。
在设施融合方面，《行动方案》明确要提升换装效率，完善专业化设备，健全集疏运体系。加强多式联运换装区、装卸作业区、后方堆场和仓储等功能区集中布设，完善公铁换装平台、铁路站台库、港口换装堆场、机场货站、集装箱拆装库等设施，应配尽配邮政快递处理中心。
特别要提升重点内陆港、中欧（亚）班列集结中心国际运输功能，完善集装箱公共提还箱点和前置空箱，推动关务港务船务前置。因地制宜完善航空货运枢纽高铁功能。
港口是陆海联动的重要枢纽，是向海图强的战略支点，健全港口集疏运体系能够加强内陆无水港和物流场站的规划布局，推动铁水、公铁、陆空等多式联运高质量发展。《行动方案》提到，要推动港口铁路专用线接入码头后方堆场，科学设置港湾站、港口站、分区车场和装卸点，加强港口与铁路场站共享，鼓励具备条件的港口开展“抵港直装、船边直提”。
建设开放共享的信息联通体系也被列入《行动方案》之中。在信息联通方面，《行动方案》提出，推动主要货运节点铁路、公路、港航、民航、快递、物流等企业运用股权合作、数据交易、资源置换等市场化方式完善信息和数据交换规则；建设和应用多式联运信息平台，联通物流供应链上下游企业、交通物流、口岸、商务等监管信息平台。
随着我国多式联运发展进入快车道，多式联运标准体系构建成为重中之重。此前，全国综合交通运输标准化技术委员会组织制定并发布了40余项货物多式联运国家和行业标准，织就了一张覆盖全链条、衔接各环节的标准网络，为多式联运高质量发展提供了坚实的技术支撑。《行动方案》提到，要因地制宜完善多式联运设施、货物装载交接、安全检查、单证业务、支付结算、保险理赔等标准规则衔接和互认的工作机制；推动危险货物运输规则跨方式互认；加强多式联运标准培训，指导企业标准化体系建设、标准研制、标准测试验证。
在建立政企协同的企业服务体系方面，《行动方案》提出，要以资本为纽带、以市场为导向，通过股权合作、资源整合等方式，引导铁路、道路运输、港航、综合物流等企业打造多式联运经营人和综合物流集成商，将多式联运跨方式协作转化为一体化运行。
国铁集团数据显示，今年前5个月，中国多式联运发展迅速，国家铁路铁水联运量完成758万标箱、同比增长11.0%，“一单制”物流产品累计订舱4.7万标箱。国家铁路累计发送出口商品车82.4万台，增长55.5%，其中新能源汽车42.2万台，同比增长110.3%；前5个月中欧（亚）班列开行15506列，同比增长12.6%。其中，中欧班列开行9331列，同比增长21%；中亚班列开行6175列，同比增长2.1%；中老铁路跨境货物列车和西部陆海新通道铁海联运班列稳定开行。
《行动方案》明确，下一步将开展打通多式联运堵点卡点交通强国建设试点，在设施联通、数据共享、标准应用、企业服务方面持续加强探索。
