□本报记者 罗颖
5月9日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，明确提出促进货运降本提质增效，要求统筹交通基础设施建设、深化改革创新、推动新技术赋能，为物流行业高质量发展划定清晰路线。
此次会议聚焦“物畅其流”核心目标，直面货运行业长期存在的结构性失衡、多式联运梗阻、平台低价内卷等痛点，释放出降本增效向纵深推进的强烈信号。而承载民生运输“毛细血管”的中小物流企业既是政策落地的“最后一公里”，也是红利传导的核心受体。政策红利能否真正转化为中小物流企业的经营活力与盈利空间，成为行业高质量发展的关键命题。
直击行业痛点筑牢降本根基
当前，我国物流运输市场虽位居全球前列，但结构性、制度性、技术性低效问题仍突出，成为制约实体经济循环的重要瓶颈。
工信部信息通信经济专家委员会委员盘和林对媒体指出，货运领域低效行为集中在四大维度：一是运输结构性失衡，公路运输占比过高，铁路、水运低成本运力未充分释放；二是多式联运梗阻，运输规则、载具规格不统一，中转环节繁琐；三是平台算法乱象，低价抢单引发行业内卷，压缩企业合理利润；四是供需信息不对称，空驶率高、资源浪费严重。
针对以上痛点，此次国常会从顶层设计打出组合拳，与此前中办、国办印发的《有效降低社会物流成本行动方案》形成政策合力，构建起“基建完善+改革赋能+技术升级+市场规范”的全链条友好体系。会议明确三大核心部署：其一，统筹推进综合立体交通网络建设，用好存量资源、做优增量供给，打通多式联运堵点；其二，提升管理服务水平，营造便捷高效的货运环境，切实降低制度性交易成本；其三，深化改革创新，建设统一开放的交通运输市场，推动新技术赋能，培育交通运输新业态。
从政策目标来看，降本增效绝非简单的“降价减负”，而是通过系统性改革，推动物流行业从“规模扩张”向“质量提升”转型。
红利传导的“堵点”与“难点”
我国中小物流企业数量超300万家，贡献了70%以上的货运量，是保障城乡物资流通、支撑产业链供应链稳定的重要力量。但长期以来，“小、散、弱”的发展格局，让中小物流企业在政策红利面前始终处于“被动接受”的地位，红利传导中面临多重堵点，政策利好难以有效转化为发展动能。
中小物流企业的成本中，燃油费、过路费、人工成本占比超60%，成为利润的主要“吞噬者”。石家庄奎远物流总经理李浩说：“尽管近年来高速公路差异化收费、新能源货车补贴等政策陆续出台，但执行层面仍存在‘落地难’问题。部分地区差异化收费门槛高，中小车队难以达标。油价波动频繁，企业常处于‘运价不涨、成本涨’的被动局面。此外，车辆年检、保险、维修等固定支出逐年攀升，进一步压缩了本就微薄的利润空间，多数中小物流企业净利润不足5%。”
在物流产业链中，中小物流企业处于弱势地位，议价能力极低。上游货主企业（尤其是大型制造企业、电商平台）凭借订单优势，压低运价、延长账期，中小企业为维持运营只能被动接受；下游网络货运平台通过算法主导定价，低价抢单机制加剧行业内卷，部分平台还存在高额抽成、保证金等不合理收费，进一步侵蚀中小企业利润。而中小企业在运价谈判、规则制定中几乎没有话语权，只能被动接受平台规则和货主要求。
天使投资人、资深人工智能专家郭涛表示，信息不对称和平台算法内卷是中小物流企业面临的结构性困境。信息不对称体现在供需匹配低效，货主难寻可靠运力，企业也难获优质货源，被迫依赖中介平台，增加沟通成本和纠纷风险。平台算法内卷则更隐蔽，部分货运平台通过低价单推送、抽成比例动态调整等机制，倒逼企业接受低价订单，形成“为接单而降价”的恶性循环，压缩利润空间的同时，也降低了服务质量的提升动力。这种局面既源于行业集中度低，也与缺乏针对中小主体的权益保护机制有关，需政策引导平台规范算法，同时搭建更透明的供需对接渠道。
政策落地还需中小企业“主动作为”
国常会释放的降本增效政策红利，涵盖基建、税费、融资、技术、市场规范等多个维度，但从顶层设计到中小物流企业实际收益，中间存在多层传导环节，每一个环节的“断点”都可能导致红利消失。打通传导堵点，需要政府、平台、行业协会协同发力，构建“政策精准落地、平台规范赋能、企业主动承接”的传导体系。
此次国常会提出要提升管理服务水平，围绕人享其行、物畅其流，营造更加便捷的出行环境，促进货运降本提质增效。未来，政策需进一步细化，打破“规模门槛”：针对中小物流企业推出“单车优惠套餐”，扩大差异化收费覆盖范围；简化优惠申请流程，依托ETC系统实现“自动识别、即时减免”，无需企业额外申请；加强政策执行监管，杜绝地方变相增设收费项目，确保通行费红利100% 传导至企业。
国常会提出“建设统一开放的交通运输市场”，核心是规范平台行为、平衡产业链话语权，为中小物流企业营造公平竞争环境。针对平台低价内卷、高额抽成、算法不透明等乱象，需强化监管力度：明确网络货运平台的“信息撮合”定位，禁止平台直接参与运价定价，杜绝低价抢单机制；设定平台抽成上限，取缔保证金、服务费等不合理收费；要求平台公开算法规则、运价构成，接受政府和行业监督，保障中小企业知情权和议价权。
郭涛表示，中小物流企业乘政策东风需从“借势、借力、聚焦”三方面发力。借势政策支持，主动对接政府搭建的物流公共信息平台，接入统一的货运调度系统，降低信息获取成本；申请专项补贴用于车辆智能化改造（如安装北斗导航优化路线）、仓储数字化升级，提升运营效率。借力资源整合，加入区域性物流联盟或行业协会，与同类企业共享仓储、运力资源，抱团降低空驶率和基础设施投入；与大型物流企业合作，承接细分领域的配套运输业务，借助其网络拓展市场。聚焦细分市场，深耕区域内生鲜、零担等领域，通过定制化服务建立差异化优势，避免陷入低价竞争，同时利用政策对小微企业的税收减免、融资贴息等优惠，缓解资金压力，将资源集中于核心能力提升。
