□甘琛 周传贺
当前，全球航运业正经历一场深刻的绿色变革。船舶动力从传统燃油向绿色燃料加速切换，国际海事组织温室气体减排规则日趋严格。面对新形势新要求，我国航运业如何加快实现绿色低碳转型？近日，交通运输部海事局印发《关于推动航运绿色低碳转型发展的意见》（简称《意见》），系统部署重点任务，着力推动航运绿色低碳转型发展取得新成效，为服务经济社会发展全面绿色转型提供有力支撑。
锚定2030年目标加快健全制度体系
绿色浪潮，正以前所未有之势席卷全球航运业。随着新能源清洁能源船舶加快发展、岸电应用持续深化、江海联运和铁水联运等绿色运输组织模式不断优化，我国航运绿色发展基础不断夯实。与此同时，国际航运减排规则加快演进，绿色燃料、绿色技术和绿色装备加速迭代，航运业绿色低碳转型发展正面临新的形势和要求。
着眼新阶段新任务，《意见》提出，到2030年，全面建成系统完备的新能源清洁能源船舶技术规范体系、安全监管制度体系、船员培训考试发证管理体系及绿色燃料加注安全制度标准体系；全面建立符合我国国情的航运碳排放监测、报告与核查制度；显著提升我国在国际海事组织航运温室气体减排规则制定中的影响力；国际航行船舶碳排放强度相比2025年下降15%以上。
聚焦重点任务系统推进务实举措
目标清，方向明。《意见》围绕强化政策法规体系建设、促进船舶与运输方式绿色转型、加强产业协调与要素供给、筑牢绿色发展安全底线等重点任务，推出一系列务实举措，打出了一套“组合拳”。
在强化政策法规体系建设方面，《意见》着眼于夯实绿色低碳转型的制度基础，围绕完善政策法规支撑、健全碳排放管理体系、参与国际规则制定等作出部署，既突出立足国内加快补齐制度短板，也注重主动对接国际航运减排规则发展趋势，不断增强我国航运绿色发展的制度供给能力和国际规则参与能力。
在促进船舶与运输方式绿色转型方面，《意见》聚焦运力结构调整和运输组织优化，围绕推动老旧营运船舶更新、支持新能源清洁能源应用、提升绿色运输组织效率等提出明确要求，旨在加快推动船舶动力结构、能源结构和运输组织方式协同转型，进一步发挥航运在综合运输体系中的绿色比较优势。
在加强产业协同与要素供给方面，《意见》突出创新驱动和服务保障，围绕新型动力技术装备研发、绿色航运人才培养、优化海事监管服务等作出安排，着力提升产业链协同创新水平和要素供给能力，为航运绿色低碳转型提供更加有力的技术支撑、人才支撑和服务支撑。
在筑牢绿色发展安全底线方面，《意见》坚持把安全作为转型发展的前提，围绕强化安全风险防控、加强全链条监管协同、提升应急处置能力等作出部署，着力构建与新能源清洁能源船舶发展相适应的安全监管和应急保障体系，确保航运绿色低碳转型积极稳妥、有力有序推进。
强化协同保障全力确保落地见效
单丝不成线，独木难成林。推动航运绿色低碳转型发展是一项系统工程，涉及政策法规、技术标准、装备制造、运输组织、行业监管等多个方面，必须加强统筹协调，凝聚工作合力。《意见》强调，要坚持统筹谋划、协同推进，压紧压实工作责任，强化部门协作和政策落实，深化宣传引导、国际交流以及技术创新和示范应用，推动形成齐抓共管、同向发力的工作局面，确保航运绿色低碳转型各项部署落地见效。《意见》的出台，是海事系统深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，认真落实交通运输部关于交通运输领域绿色低碳发展工作要求，积极推动和服务航运业高质量发展的重要举措。随着各项任务有序实施，我国航运绿色低碳转型发展的制度基础将进一步夯实，产业支撑将持续增强，监管服务将更加精准，安全保障将更加有力，必将为加快建设交通强国、推动交通运输绿色低碳发展提供坚实支撑。
