□宋博
摘要提示：在全面从严治党背景下，国有企业党风廉政建设关乎企业发展与国家政治生态。本文针对国企在权力监督、制度执行、思想教育等方面的突出问题，从思想引领、制度约束、监督问责、文化培育四维度，提出构建 “三不腐”长效机制的策略，强调将党的领导融入治理，完善相关制度体系，为国企深化党风廉政建设提供理论依据。
关键词：国有企业 全面从严治党 廉政建设 制度约束
一、国有企业党风廉政建设现存突出问题
权力监督机制不够完善。部分国有企业存在权力监督机制存在系统性缺失，导致监督效能弱化。尤其是重大事项决策、大宗物资采购、项目招投标等关键领域，还需要进一步增加透明度，使广大职工全面了解企业运营。同时，一些监督部门独立性不足，难以发挥应有的监督作用，监督方式较为单一，事前预防和事中控制环节薄弱，在风险防控方面存在短板。
制度执行效果存在一定差距。虽然多数国有企业都制定了一系列党风廉政建设制度，但在实际执行过程中，存在“上热中温下冷”的现象。部分领导干部对制度缺乏敬畏之心，可能会存在选择性执行、变通执行的情况。此外，制度之间缺乏有效衔接，存在交叉重复或漏洞空白的问题，导致制度执行效果略打折扣，难以形成长效约束机制。
思想教育实效有待提升。当前国有企业的党风廉政思想教育多采用开会传达、学习文件、观看警示教育片等传统方式，内容枯燥乏味，形式单一固化，缺乏针对性和吸引力。教育对象往往被动接受，缺乏主动思考和深刻感悟，难以真正入脑入心，无法有效筑牢党员干部的思想道德防线，容易导致部分党员干部纪律意识淡薄，理想信念动摇。
二、国有企业党风廉政建设体系构建策略
强化思想引领，筑牢“不想腐”的思想根基。思想是行动的先导，要从根本上遏制腐败，必须首先抓好思想教育。国有企业应创新思想教育方式方法，结合企业实际和党员干部的思想动态，开展形式多样、内容丰富的教育活动。例如，组织开展廉政专题讲座、廉政知识竞赛、廉政主题党日活动等，增强教育的趣味性和参与性；运用新媒体平台，如企业官网、微信公众号、短视频平台等，推送廉政文章、廉政案例、廉政动漫等内容，扩大教育覆盖面，提高教育实效性。
完善制度约束，构建“不能腐”的制度体系。制度是廉政建设的根本保障，国有企业要建立健全一套科学合理、切实可行的党风廉政建设制度体系，用制度管权、管事、管人。一方面，要完善权力运行制约制度，规范权力运行流程，明确权力边界和责任清单，建立健全权力清单制度、责任清单制度和负面清单制度，确保权力在阳光下运行。加强对重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等“三重一大”事项的制度约束，严格执行民主集中制，防止个人或少数人专断。另一方面，要健全廉政风险防控机制，定期开展廉政风险排查，针对排查出的风险点，制定相应的防控措施，建立廉政风险台账，实行动态管理。同时，要加强制度之间的衔接协调，消除制度漏洞和空白，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，确保制度的刚性约束作用得到充分发挥。
加强监督问责，形成“不敢腐”的监督氛围。监督是廉政建设的关键环节，国有企业要构建全方位、多层次、立体化的监督体系，加强对党员干部的日常监督和管理，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题。首先，要强化党内监督，严格执行民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，加强对党员干部的日常监督和管理。充分发挥纪检监察部门的监督作用，赋予纪检监察部门足够的独立性和权威性，支持纪检监察部门依法履行监督职责。其次，要拓宽监督渠道，充分发挥职工代表大会、工会、共青团等群众组织的监督作用。畅通监督举报渠道，设立举报电话、举报信箱、网络举报平台等。最后，要加大问责力度，对违反党风廉政建设规定的行为，坚持有案必查、有腐必惩，严肃追究相关人员的责任，绝不姑息迁就。
培育廉洁文化，营造风清气正的企业氛围。廉洁文化是党风廉政建设的重要支撑，国有企业要加强廉洁文化建设，培育具有企业特色的廉洁文化，营造风清气正的企业氛围。一方面，要加强廉洁文化宣传教育，将廉洁文化融入企业的生产经营、企业文化建设和员工培训等各个环节，通过开展廉洁文化主题活动、张贴廉洁标语、悬挂廉洁字画、打造廉洁文化长廊等方式，让廉洁文化深入人心。另一方面，要发挥榜样的示范引领作用，宣传企业内部的廉洁先进典型，讲述廉洁故事，弘扬廉洁精神，引导党员干部和职工群众向先进典型学习，自觉践行廉洁理念。同时，要加强家庭助廉建设，开展家庭廉洁教育活动，引导党员干部家属树立廉洁意识，共同筑牢家庭廉洁防线，形成企业、家庭共同参与党风廉政建设的良好局面。
三、结语
在全面从严治党背景下，构建国有企业党风廉政建设体系是一项长期而艰巨的任务。国有企业要充分认识到党风廉政建设的重要性和紧迫性，针对当前存在的突出问题，从思想引领、制度约束、监督问责、文化培育四个维度入手，不断完善党风廉政建设体系，构建“三不腐”长效机制。
（作者单位：冀中能源邢矿集团）
