摘要提示
国有企业基层党组织标准化规范化建设是巩固党的执政根基、推动企业高质量发展的关键举措。当前，部分国企基层党组织存在组织设置不够科学、制度执行不够严格、作用发挥不够充分等问题。本文从健全组织体系、规范工作流程、强化队伍建设、完善考核机制等方面，探索基层党组织标准化规范化建设的实践路径，旨在提升基层党组织的政治功能和组织功能，为国有企业改革发展提供坚强政治保证和组织支撑。
□李俊青
关键词：国有企业 基层党组织标准化建设 规范化建设
一、国有企业基层党组织建设存在的主要问题
1.1 组织设置不够科学，覆盖存在“盲区”
部分国有企业在基层党组织设置上，未能充分结合企业生产经营特点、组织结构调整和业务发展需求，存在设置滞后、布局不合理的问题。一方面，随着企业业务拓展和分支机构增多，部分新成立的部门、项目组未能及时建立党组织，导致党建工作覆盖出现“空白点”；另一方面，一些国有企业基层党组织存在规模过大或过小的问题，有的党支部党员人数超过50 人，难以有效开展组织生活，有的党支部党员人数不足3 人，无法正常发挥党组织功能，影响了基层党组织的凝聚力和战斗力。
1.2 制度执行不够严格，工作缺乏“刚性”
虽然多数国有企业基层党组织都制定了较为完善的党建工作制度，如“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，但在实际执行过程中，存在制度落实不够到位、执行不够严格的问题。部分基层党组织将党建工作视为“软任务”，重业务轻党建的现象依然存在，在开展组织生活时，存在走过场、流于形式的情况，如“三会一课”内容空洞、缺乏针对性，组织生活会批评与自我批评不够深刻，民主评议党员存在 “老好人”思想等。
1.3 作用发挥不够充分，服务缺乏“实效”
基层党组织是党联系群众的桥梁和纽带，其核心作用在于引领企业发展、服务职工群众。但当前部分国有企业基层党组织在作用发挥方面存在一些不足。一方面，在引领企业发展上，部分基层党组织未能将党建工作与企业生产经营深度融合，党建工作与业务工作 “两张皮”现象突出，党组织在重大决策、生产经营、技术创新等方面的政治引领和把关作用未能充分发挥，无法为企业发展提供有力支撑；另一方面，在服务职工群众上，部分基层党组织对职工群众的需求了解不够深入，服务方式单一、内容单调，仅仅停留在节日慰问、困难帮扶等表面层面，未能切实解决职工群众在工作、生活、学习等方面的实际问题，导致党组织在职工群众中的威信不高，凝聚力和号召力不强。
二、国有企业基层党组织标准化规范化建设的实践路径
2.1 健全组织体系，实现党建工作“全覆盖”
科学合理的组织设置是推进基层党组织标准化规范化建设的基础。国有企业应根据企业生产经营实际和组织结构调整情况，及时优化基层党组织设置，确保党建工作无死角、全覆盖。一是坚持“应建尽建”原则，对于新成立的部门、项目组、子公司等，只要符合建立党组织条件的，要及时组建党组织，做到企业发展到哪里，党建工作就跟进到哪里；对于党员人数不足3 人的，可采取联合组建、挂靠组建等方式建立党组织，确保党组织覆盖不遗漏。二是优化党组织规模和结构，按照“便于管理、便于开展活动、便于发挥作用”的原则，合理确定党支部党员人数，一般控制在3~50 人之间，对于党员人数较多的党支部，可根据实际情况划分党小组，确保组织生活能够有效开展；同时，结合企业业务板块、产业链条等特点，探索建立功能性党组织，如在重点项目、科研团队、营销队伍中建立党组织，充分发挥党组织在关键领域的引领作用。三是健全党组织领导体制，明确基层党组织在企业治理中的法定地位，将党组织建设要求写入企业章程，完善“双向进入、交叉任职”机制，推行党组织书记、董事长“一肩挑”，符合条件的党组织班子成员通过法定程序进入董事会、监事会、经理层，确保党组织在企业决策、执行、监督等各个环节发挥作用，实现党建工作与企业治理有机融合。
2.2 规范工作流程，提升党建工作“标准化”
规范的工作流程是确保基层党组织工作有序开展、提升党建工作质量的关键。国有企业应围绕基层党组织主要职责和重点工作，制定标准化的工作流程，明确工作内容、方法步骤、责任主体和完成时限，推动党建工作制度化、规范化。一是规范组织生活流程，制定“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日等组织生活的标准化流程，明确各项组织生活的召开时间、参与人员、主要内容和具体要求，如“三会一课”要做到有计划、有记录、有检查、有整改，主题党日要突出政治属性，结合企业实际开展特色活动；同时，利用信息化手段，建立组织生活线上管理平台，实现组织生活在线计划、在线记录、在线督查，确保组织生活规范有序开展。二是规范党员发展和教育管理流程，制定党员发展标准化流程，明确入党积极分子培养、发展对象确定、预备党员接收和转正等各个环节的具体要求和操作规范，确保党员发展质量；制定党员教育管理标准化流程，明确党员学习教育的内容、方式和考核要求，建立党员积分管理制度，将党员参加组织生活、学习培训、岗位建功、服务群众等情况纳入积分管理，定期进行考核评价，激励党员发挥先锋模范作用。三是规范党建工作台账管理流程，建立标准化的党建工作台账体系，明确台账的种类、内容和格式，如党组织基本情况台账、党员基本情况台账、组织生活台账、党员发展台账、党费收缴台账等，确保台账资料齐全、内容完整、数据准确；同时，加强对台账资料的日常管理和检查，定期进行归档整理，实现党建工作台账管理规范化、精细化。
2.3 强化队伍建设，增强党建工作“战斗力”
高素质的队伍是推进基层党组织标准化规范化建设的重要保障。国有企业应加强基层党组织队伍建设，优化队伍结构，提升能力素质，激发队伍活力，为基层党建工作提供有力支撑。一是加强党员队伍建设，优化党员队伍结构，加大在青年职工、业务骨干、技术能手等群体中发展党员的力度，不断提高青年党员比例和党员整体素质；加强党员教育培训，制定党员教育培训计划，采取集中培训、在线学习、实践锻炼等多种方式，组织党员学习党的创新理论、政策法规和业务知识，提升党员的政治素养和业务能力；搭建党员发挥作用的平台，开展“党员示范岗”“党员责任区”“党员突击队”等活动，引导党员在生产经营、技术创新、服务群众等方面发挥先锋模范作用。二是加强党务工作者队伍建设，选优配强基层党组织书记，坚持把政治素质高、业务能力强、群众威信好、有责任心的优秀党员选拔到基层党组织书记岗位上，推行党组织书记任期制和目标责任制，明确任期目标和工作责任；加强党务工作者培训，建立党务工作者常态化培训机制，定期组织党务工作者参加党建理论培训、业务技能培训和交流学习活动，提升党务工作者的专业水平和履职能力；完善党务工作者激励保障机制，合理确定党务工作者的待遇，畅通党务工作者的晋升渠道，对表现优秀的党务工作者及时给予表彰奖励，激发党务工作者的工作积极性和主动性。
三、结语
国有企业基层党组织标准化规范化建设是一项系统工程，也是一项长期而艰巨的任务。在今后的工作中，国有企业应进一步提高政治站位，深化思想认识，结合企业实际情况，不断探索创新基层党组织标准化规范化建设的方式方法，推动基层党建工作与企业生产经营深度融合，为国有企业改革发展提供坚强的政治保证和组织支撑，助力国有企业在新时代实现高质量发展。
（作者单位：冀中能源邢矿集团有限责任公司)
