□ 侯维磊
美国海关和边境保护局（以下称“CBP”）于当地时间8月29日凌晨12时01分起，正式取消价值800美元以下包裹享有的小额豁免政策。美国官员强调，这是一项“永久性改变”，即便是与美国关系密切的贸易伙伴，也不可能恢复豁免。
这一变化引发了全球邮政体系的连锁震荡，万国邮联数据显示，行政令生效当天，从其成员国寄往美国的包裹量较前一周暴跌81%，截至9月6日全球已有88家邮政运营商宣布全面或部分暂停对美寄递服务。特朗普政府再次用行动表明：它愿意以短期供应链震荡为代价，推动“美国优先”的贸易重构。而面对大国单边主义，万国邮联多边机制也再一次展现了被动与无奈。
美国关税新政的核心要求分析
关税新政核心在于所有入境美国的国际邮件，必须由国际邮件承运人或其授权的第三方按时足额支付关税。这意味着邮政企业需要承担巨大的资金压力、操作复杂性压力和合规风险。为此，CBP公布了12家经授权的第三方代缴公司，其中包括首批公布的Zonos和SafePackage，以及8月28日公布的另外10家服务商。
CBP进一步强化了货物查验流程管控，针对洛杉矶和长滩港口的整箱货，若被商品执法小组（MET）或农业质检（AQI）抽中查验，必须强制使用指定的运输公司进行短驳运输，不再允许报关行或进口商自行安排运输，这表明途中换标、拆柜隐匿敏感货、非法药品、关税逃避、侵权知识产权等将持续被关注和打击。
CBP授权服务商价值与合规模式分析
CBP授权的服务商价值在于帮助邮政企业应对以下挑战：（1）关税计算与缴纳，准确计算应缴税款，并按时支付给CBP；（2）海关保证金，进口商需提供保证金以确保关税支付，授权服务商可协助办理；（3）数据透明与申报合规，向CBP提供详细、准确的电子数据，包括商品信息、价值、海关编码、原产地等；（4）系统对接与流程改造，与CBP的自动化商业环境（ACE）系统等进行电子数据交换。
美国关税新政对邮政企业的挑战与机遇成本压力增大
邮政企业需建立复杂的关税代收代缴系统，或与CBP授权的第三方服务商合作，这不仅可能产生额外的服务费用支出，也可能需要持有海关保证金，增加了资金成本和合规复杂度。即便恢复了美向寄递业务，关税也将推高运营成本，客户流失风险增加。
时效不确定性增加
针对洛杉矶和长滩港整箱货运输查验的新规，将延长货物查验时间。邮政企业如果依赖这些港口的海运渠道，就需要为包裹后续的国内运输预留更多的缓冲时间，时效不确定性增加。
合规风险加剧
CBP严厉打击原产地虚假申报、知识产权侵权等行为，意味着邮政企业的物流供应链需确保货物的申报信息真实准确。任何不合规行为都可能导致货物被扣留、罚款，甚至影响清关资格。
海外仓模式新机遇
海外仓能有效规避关税冲击，商品以海运或空运批量进入美国，可以规避直邮高额关税。本地化配送速度更快，时效有保证，退换货便利。跨境电商出口海外仓货物实行“离境即退税”政策，有效降低企业资金压力。
邮政企业的应对策略
为有效应对美向合规交税政策，邮政企业应构建“短期合作适应、长期自建能力”的双轨策略，短期内加强与CBP授权服务商合作，快速恢复业务，中长期加大技术投入和模式创新构建自有合规能力，减少对直邮业务的依赖，通过生态合作与政策协同，建立应对国际贸易政策变化的长效机制。
短期适应变化，加强与授权服务商合作（1）加快推进授权服务商协同合作，全面分析CBP授权服务商的合规模式，借鉴加拿大邮政和澳大利亚邮政利用服务商现有系统和资质处理关税事务的经验，实现业务合规化，快速恢复对向美物品邮寄服务。（2）多渠道打通向美邮路，加强与知名跨境电商平台、跨境物流服务商、本土电商物流服务商的交流与合作，多渠道探索，打通业务通道。提供差异化服务，高价值商品提供“关税预付”，为收件人提供一定的费用预期；低价值商品，探索利用跨境电商平台优惠政策分担部分关税成本。（3）强化内部合规审核，建立严格的货物品名、价值、原产地申报审核机制，关注CBP的高风险执法领域，如农产品、电子产品、儿童玩具、知名品牌商品等，确保随货文件齐全准确，提供必要的FDA认证、FCC认证、CPSC测试报告等。
长期建设合规能力，加强生态合作
加大系统建设与模式创新
（1）建设智能清关系统，邮政企业应着力开发或引入基于人工智能的报关系统，实现商品智能分类、关税精确计算和风险实时预警。系统应整合商品数据库、税率数据库和原产地规则，提供一站式清关解决方案。
（2）建立全程可视化平台，为客户提供实时清关进度、关税成本预估、货物追踪等服务。这不仅能增强客户体验，还能提高清关过程的可控性。
（3）推进海外仓布局，加速建设北美海外仓网络，尤其是靠近主要消费市场的仓储设施，增强头程运输、仓储管理、尾程配送、退换货处理等一站式服务能力。
加强生态合作与政策协同
（1）加深与跨境平台的合作，建立与主要跨境电商平台的数据共享和流程对接机制，实现消费者下单阶段即可展示准确的到岸成本，减少购物放弃率，提升前端服务透明度。
（2）积极参与国际关税规则的讨论和制定，表达邮政企业和本土电商卖家的关切，推动制定适应行业发展趋势、有利于邮政企业发展的邮联规则。
（3）探索合规创新解决方案，邮政企业可探索区块链等信息技术在清关中的应用，建立不可篡改的商品溯源系统，记录从生产、运输到清关的全流程数据，提高海关信任度。
