□ 邢文利
当前，东北地区正处于全面振兴的重要机遇期，其制造业发展水平直接影响国家产业安全与区域经济格局。整合装备制造、新能源、新材料、数字经济等领域的优势资源，强化创新驱动，推动产业链向高端延伸、供应链向韧性升级、价值链向“微笑曲线”两端攀升，培育壮大东北地区先进制造业集群，不仅是落实国家战略的关键抓手，更是破解东北经济转型难题、构建新发展格局的重要突破口。
培育壮大东北地区先进制造业集群，需立足区域产业基础与比较优势，以创新驱动为核心、产业链协同为关键，促进要素集聚、生态优化与开放融合，推动集群从“规模扩张”向“质量提升”“要素驱动”向“创新驱动”“单一产业”向“产业生态”转变，实现东北地区制造业高质量发展，助力加快构建具有东北特色优势的现代化产业体系。
第一，强化创新引领。聚焦高端装备、新材料、生物医药等领域，推动企业、高校、科研院所深度合作，组建产业技术创新联盟，联合攻关关键核心技术；鼓励企业加大研发投入，支持中小微企业参与创新，通过政策引导推动成果就地转化。同时加快数字化转型，打造智能装备、服务型制造等新业态；培育数字化转型服务商，降低转型门槛。
第二，优化营商环境。持续深化“放管服”改革，推行更多高频事项“一网通办”“跨省通办”；加强知识产权保护，建立维权援助机制；营造公平竞争的市场环境，鼓励和支持民营企业发展壮大。
第三，完善要素保障。实施“补链强链延链”工程，依托龙头企业吸引配套企业集聚，通过“龙头+配套”完善产业生态圈；出台更具吸引力的人才政策吸引海内外高端人才，探索开展“订单式”职业技能培训；深化制造业金融服务，满足处于不同生命周期企业的资金需求；优化工业用地供给，提高土地使用效率。
第四，加强开放合作。一方面，深化东北地区与京津冀、长三角等地区的产业协同，推动创新资源跨区域流动，促进产业配套协作。另一方面，通过辽宁自由贸易试验区、中德（沈阳）高端装备制造产业园等平台，承接更多高端制造业转移；鼓励企业积极参与共建“一带一路”，推动高端装备、汽车等制造业产品出口。
此外，积极落实“双碳”目标，探寻先进制造业集群的绿色发展路径，如研发应用低碳技术、完善绿色制造标准体系和绿色低碳供应链体系、推进绿色工厂和零碳园区建设等，亦应成为关注重点。
