□本报记者朱睿颖
9月16日，香港特区行政长官李家超公布《香港特别行政区经济和社会发展第一个五年规划（2026—2030年）》 （以下简称“五年规划”）。
香港首个五年规划确立五大主要目标，包括经济发展取得新突破、国际竞争力和影响力持续提升、北部都会区建设加速提效、民生福祉显著改善、融入和服务国家发展大局取得重大进展。
在这一整套中长期发展布局中，物流与供应链作为支撑实体经济运转、串联国内外市场流通的关键环节，被作为重点发展领域在规划文本中从基础设施、航运、航空、跨境协同等多个维度反复提及，形成了一套指向明确、路径清晰的行动安排。
五大核心目标锚定中长期发展方向
五年规划提出要巩固提升“四中心、一高地”，即巩固和提升香港作为国际金融、航运、贸易中心及国际航空枢纽地位，加快建设国际创新科技中心，并打造国际高端人才集聚高地，促成科技与产业深度融合的经济结构，以推动经济高质量发展。
围绕这一核心定位，香港首个五年规划首先在“硬联通”层面作出系统部署，提出要构建“轨道上的粤港澳大湾区”，包括推进深港西部铁路和北环线支线项目，以提升港深西部及中部跨境客运服务的能力和水平。开展港深西部铁路香港段未来南向延伸的研究，加强北部都会区与香港国际机场的连接。
在传统交通网络之外，规划同时强调加强粤港澳三地新型基础设施建设。推动与粤港澳大湾区其他城市算力基础设施互联互通，加快布局超大规模智算集群，支持建设粤港澳算力出海合作枢纽。
从“吨位大港”转向“价值港”
在夯实路网与算力底座的基础上，五年规划进一步对国际航运中心建设作出细化安排，强调要巩固提升国际航运中心地位，稳箱量、增价值、强协同， 以数量型转向价值型为导向，加快实现从“吨位大港”向“价值港”转型升级。
加快发展现代航运服务业，构建多元化、韧性强的国际运输通道体系，促进国际航空货运以及低空经济健康有序发展，加快推动海空联动、综合提升香港在国家现代交通网络中的枢纽功能。
为打通航运端的数字化堵点，五年规划提到，要引领码头营运商加快推进香港葵青货柜码头智能化的步伐。持续释放“港口社区系统”的发展潜能，和全球航运商业网络深度融合，为本地物流及贸易企业提供一站式海、陆、空物流及供应链数据和“一单多报”等增值服务。
绿色转型是航运高质量发展的重要方向，规划明确提出加快建设绿色船用燃料加注和贸易中心，与泛珠三角城市深化协作，构建以香港为中心的“绿色能源走廊”。
在开放协同层面，强化国际中转枢纽地位，融入国家物流枢纽网络，助力国家增强在全球航运布局的竞争力和主导性。善用中南美洲航线的比较优势，协同粤港澳大湾区其他城市的国家骨干冷链物流基地，发展香港成为华南冷链国际贸易中心，助力国家建设“华南—南美”国际冷链物流通道。
为进一步降低中转成本、稳固货源基本盘，规划提出持续深耕“铁海陆江”立体多式联运体系建设，推动粤港澳商用车驾照互认，减低货物经香港中转的成本，实现“稳箱量”的目标。
织密全球航线网络
与航运体系形成互补联动，五年规划重点提到了提升国际航空枢纽地位的系列举措。
要提升香港国际航空枢纽竞争优势。持续开拓新航线，策略性吸引本地及非本地航空公司拓展新航点和增加航班，并增强香港的长途航线网络，尤其是连接共建“一带一路”国家。深化国际合作，积极参加国际民航会议，商讨订立新的民航协议或扩展航权。
在立足自身网络优势的同时，香港也将主动嵌入国家航空发展整体布局。深度参与国家航空网络发展。积极融入国家“一圈六廊五通道”建设，支持服务国家全球航线网络辐射能力。加强粤港澳大湾区内机场群在运作协调、空域优化、多式联运等方面合作，推动机场群内部资源共享与功能互补，提升整体营运效率与服务质素，带动提升粤港澳大湾区机场群的国际竞争力。
除了客货运服务能力升级，规划还关注了打造具有国际竞争力的航空产业生态圈。构建飞机部件处理及交易产业生态系统，形成“前店后厂”飞机部件产业集群和亚洲首个飞机部件处理及交易中心。
面向未来产业赛道，规划明确打造低空创新应用亚太区枢纽。制订落实《发展低空经济规划行动纲领》。健全规管框架、标准制定、基础建设等，积极提升低空经济相关科研、人才培育，以及国际标准衔接。发挥“引领、桥梁、示范”角色，在强化与内地监管框架有效衔接的基础上，探索打造低空经济出海示范合规基地。研究与内地联合推动设立国际低空经济合作组织。
低空经济与物流场景的结合是重要落地方向，规划提出推动粤港澳大湾区低空跨境物流发展。充分利用粤港澳大湾区产业基础和地理优势，拓展粤港澳大湾区低空跨境物流应用场景，加快形成覆盖粤港澳大湾区的整合规模化低空跨境物流网络。在海、陆、空、低空多维度布局的基础之上，完善粤港澳大湾区多式联运网络，要重点推进香港国际机场东莞空港中心建设，加快“空港一体化”智慧协作。发展更多多式联运模式，提高粤港澳大湾区内的客与货来往世界各地的便利。加强香港国际机场与粤港澳大湾区其他城市的联系，完善两地接驳，加强航空物流与电子商务（电商）联动。
打造跨境贸易与供应链开
放新高地
五年规划中写到，要积极参与国家重大战略，深化粤港澳大湾区建设，推进前海、南沙、河套重大合作平台建设，加强与内地城市在科技创新、产业协作、基础建设互联互通方面的合作，对标国际高标准经贸规则，构建粤港澳大湾区规则衔接试验田。
深度参与高质量共建“一带一路”，拓展全球合作网络，说好中国故事，为国家构建“双循环”新发展格局和进一步深化改革开放贡献香港力量。
为推动多元化发展，五年规划还特别提到了，在打鼓岭预留产业用地，建设供应链配套设施，支持新兴产业、传统产业及新型工业的发展，包括现代物流、食品产业、鲜活食品供应，以及绿色环境产业、先进建造业等。
围绕跨境物流这一核心流通环节，规划进一步提出促进跨境物流发展，便利货物通关流转。用好港珠澳大桥，推动港珠澳大桥经贸新通道建设，便利粤港澳大湾区城市之间的物流业务顺畅运行。加大对跨境货运口岸的扩能升级及智能化投入，缩短通关时间，降低企业物流成本。
数字化是提升跨境物流效率的关键抓手，规划明确推动跨境贸易数字化，深化内地与香港“单一窗口”对接，逐步将“一单两报”扩展至更多贸易文件和运输模式，减少企业重复填报，提升跨境贸易便利化水平。
依托流通效率的提升，巩固香港作为食品进出口贸易枢纽的角色。促进更多种类的港产食品输往内地和享有通关便利。助力各省市的优质农产品和食品进口香港，让香港成为内地食品企业拓展业务的据点和外销商品的窗口。
在传统贸易与物流业态之外，还要大力发展数字贸易等新业态模式，积极发展跨境电商，充分发挥香港作为国际贸易及物流枢纽的独特优势。透过灵活资助、能力提升及推广支援等，鼓励中小企业升级转型、数字化转型，善用香港面向国内、国际的跨境电商网络，建立电商供应链，利用平台数据分析优化产品策略与行销活动，实现精准投放，提升营运效率和市场竞争力，并强化企业在电商营运及品牌发展等方面的能力。
