□ 江明涛
近日，中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、住房城乡建设部、农业农村部、商务部七部门联合印发《促进数字化绿色化协同转型发展实施方案（2026—2030年）》 （以下简称《实施方案》），系统部署“十五五”时期经济社会重点领域数字化绿色化协同转型发展（以下简称双化协同）纵深推进的各项工作。作为落实党中央、国务院决策部署的专项行动载体，《实施方案》推动协同转型政策从宏观指引转向具体落地，描绘出新时期双化协同的路线图。
准确把握双化协同任务脉络，明晰转型发展实施路径
《实施方案》遵循融合技术突破、数字底座夯实、全域赋能升级的内在逻辑，将数智绿色技术融合创新、新兴领域用能效率提升作为基础支撑，推动双化协同向生产、生活、治理各重点领域深度渗透，构建了层次清晰、重点突出的任务体系。
一是深化数智绿色技术融合创新，强化协同转型技术内核。《实施方案》从技术供需两端同步发力，一方面布局绿色高效人工智能技术研发，推动核心技术突破、模型架构优化与全栈协同能力建设，构建生成式人工智能全生命周期资源消耗评估体系，引导人工智能产业向绿色高效方向发展。另一方面推动人工智能赋能绿色低碳技术创新，整合绿色领域数据资源，构建高质量数据集与知识库，将智能推演能力注入清洁能源、碳捕集利用与封存等绿色科技研发环节，以数智手段缩短绿色技术研发周期，从源头提升双化协同的技术供给能力。
二是提升新兴领域用能效率，夯实数字产业绿色底座。《实施方案》聚焦数字基础设施与数字企业两类主体，系统部署数字产业自身绿色低碳发展路径。针对算力设施和通信基站，通过绿色技术推广、运营模式优化、算电协同调度推动能效持续提升，同时引导算力资源向清洁能源富集区集聚，实现数字基建扩张与绿色能源消纳相互协同。针对数字企业，发挥其技术、资金与平台优势，打造零碳标杆并鼓励延伸赋能，带动供应链协同降碳，构建协同共生的零碳产业生态。
三是拓展重点领域应用场景，赋能经济社会发展全面绿色转型。《实施方案》坚持分类施策，推动数智技术与实体经济、社会生活、公共治理深度融合。在生产领域，聚焦农业、制造业、商贸业等重点行业，以数字化手段优化生产流程、推动绿色制造升级，提升我国产业在全球绿色供应链中的核心竞争力。在生活领域，围绕消费环节培育绿色新业态新模式，以数字化引领绿色消费理念普及与消费模式升级。在治理领域，推动城市运行和生态环保智能化升级，实现从被动应对向主动预警、智慧决策转变，全面提升现代治理效能。
健全双化协同支撑体系，强化长效转型发展保障能力
双化协同的落地实施需要全方位、多层次的支撑保障。《实施方案》从创新要素、市场机制、国际合作等维度系统布局，构建完善的保障体系，为各项任务落地见效提供有力支撑。
一是强化创新要素供给，打通转型落地链条。《实施方案》聚焦创新载体建设，布局技术创新中心、重点实验室与产业生态平台，推动基础研究、技术开发与产业应用贯通衔接。加快构建双化协同标准体系，推动先进技术成果转化为标准，形成标准牵引、评估闭环、持续迭代的工作机制。加强复合型人才培养，深化产教融合、校企合作，健全人才培养、引进、激励机制。培育专业化服务机构，面向各类市场主体提供适配性解决方案，助力中小企业破解减碳能力不足难题。
二是完善市场治理机制，激发转型内生动力。《实施方案》着力强化市场化赋能，健全碳排放权交易市场体系，优化碳定价与碳配额挂钩机制，引导社会资本广泛参与双化协同。完善碳排放统计核算与产品碳足迹管理体系，提升数字化碳管理水平，以精准的计量核算支撑转型工作科学化推进。通过发挥市场在资源配置中的决定性作用，充分调动各类市场主体的积极性、主动性，持续释放转型内生动力。
三是深化国际交流合作，拓展协同发展全球空间。《实施方案》坚持开放发展原则，主动融入全球数字化绿色化协同转型发展趋势。依托世贸组织、“一带一路”、亚太经合组织等多双边机制平台，深化政策沟通、技术交流、项目合作与人才培训，宣介我国双化协同理念主张与实践成效。深度参与国际标准研制，提升全球数字与绿色治理规则话语权。健全海外综合服务体系，支持优势企业稳妥有序出海，在开放合作中实现互利共赢。
《实施方案》的印发实施，标志着我国双化协同进入精准施策、纵深推进的新阶段。我国拥有全球规模领先的数字基础设施、丰富的应用场景和完备的产业体系，为双化协同厚植了先发优势、拓展了应用纵深。下一步，要以《实施方案》为引领，牢牢把握智能化、绿色化、融合化发展方向，统筹推进技术创新、场景培育、要素保障各项工作，持续推动双化协同走深走实，不断培育支撑高质量发展的新动能新优势。（作者为国家工业信息安全发展研究中心主任）
