□刘昕 孟妮
近年来，中国汽车产业国际化进程加快，产业出海规模持续扩大。海关数据显示，今年1~7月，中国汽车累计出口640万辆，同比增长53.7%，其中，7月单月出口109万辆，同比增长57.5%。新能源汽车已成为出海核心动力，6月、7月占出口总量超五成。与此同时，当前国际市场竞争加剧，全球贸易壁垒增多，中国汽车企业境外经营面临的各类风险持续攀升。在此背景下，规范行业出口秩序、倡导海外合规经营显得愈发重要。
9月1日，商务部会同工信部、国家市场监管总局正式发布《汽车行业境外竞争行为与合规建设指引》 （以下简称《汽车指引》），推动中国汽车行业健康有序国际化发展。
多位业内专家在接受记者采访时表示，《汽车指引》的发布正当其时，既体现了国家对汽车产业发展的高度重视，也呼应了行业对规范境外竞争行为、加强合规建设的呼声。《汽车指引》为引导汽车企业理性参与国际竞争、规范境外经营行为、防范跨境竞争合规风险提供了系统性、可落地的实操指南，进一步筑牢中国汽车产业国际化合规发展根基，为行业高质量、可持续国际化发展提供了坚实制度保障。
恰逢其时呼应行业发展之需
中国汽车出海正走向深耕时代，不只体现在出口量级和覆盖网络上，更在于行业的海外本土化布局加快、产业化落地项目的密集推进、头部企业的海外产能布局多点突破等方面。“中国汽车产业出海已从产品出口加速向产能输出、体系出海、本土化运营转型。”中国汽车工业协会产业研究和国际化业务总监、中国汽车企业国际发展联盟副秘书长姜建娜作出如是判断。
成绩的背后也有挑战。姜建娜提到，一方面，部分汽车企业对境外竞争规则理解不足，部分环节存在合规短板；另一方面，各国汽车领域合规要求日趋严格，个别企业遭遇境外反垄断调查、专利诉讼、贸易壁垒，给企业经营和行业整体形象带来一定冲击。
在姜建娜看来，新发布的《汽车指引》具有指导性、针对性强的特征，为进一步完善海外综合服务体系筑牢政策根基。“《汽车指引》是行业境外合规服务体系的重要组成部分，进一步健全了行业境外合规制度框架，填补了海外竞争合规领域的服务空白，持续夯实、完善了汽车行业海外综合服务能力建设，构建了全方位、体系化的出海合规服务支撑体系。”
中国机电产品进出口商会汽车分会秘书长陈菁晶认为，在从产品出海向产业链出海升级的过程中，汽车企业的海外建厂、本地化运营涉及环保、税务、用工、数据本地化等更深层合规问题。《汽车指引》提示了企业在出海时的关键风险和应尽义务，降低了行业整体合规与试错成本，有助于引导企业理性选择目标市场，避免低价竞争、渠道冲突、灰色操作等，维护中国汽车行业的整体形象。
针对性强为企业提供实操指南
作为市场主体，企业的自主行为是维护出口秩序，筑牢全链条合规体系，乃至推动行业高质量发展的落点与关键。
可以发现，《汽车指引》立足汽车产业，深耕行业全产业链发展特点与出海经营实际，紧密贴合整车出口、海外建厂、KD合作、零部件跨境配套、海外渠道运维等特色业务场景，精准聚焦车企境外竞争高频风险与行业共性问题，完全贴合汽车产业国际化发展实操需求。
“在成熟市场，合规不只是门槛，也是品牌资产。企业的海外经营责任，应本着对消费者负责、对品牌负责的原则，构建完善的服务网络，履行社会责任，稳健经营，长期服务，做属地守法合规的优秀企业公民。”陈菁晶认为，《汽车指引》为企业提供了一套合规操作手册，不仅为企业系统性建立内部合规框架提供了“有效依据”和“风险清单”，也有助于增强出海企业与海外合作伙伴的谈判能力。企业合规体系越完善，就越容易获得包括当地经销商、金融机构、保险公司在内的合作伙伴的认可，甚至在融资、投保、本地合资中争取更优条件。机电商会汽车分会将指导企业理解、用好《汽车指引》，让企业出海更规范、更稳健、更可信，推动中国汽车从产品出口真正走向品牌出海和体系出海。
姜建娜也表示，下一步，贯彻落实《汽车指引》要求，协会和联盟将着力做好四方面工作：一是做好解读宣贯，面向会员企业开展专题解读、案例研讨，针对整车、零部件企业分类开展合规研讨，提高企业合规意识，支持企业加强合规能力建设。二是推进行业自律，引导会员对照《汽车指引》开展合规自查，倡导公平有序参与海外竞争，防止扰乱市场秩序的不当行为。三是搭建政企沟通桥梁，收集企业出海遇到的合规诉求与现实困难，及时向主管部门反馈；联动法律、知识产权专业机构，为中小企业提供合规咨询服务。四是加强国际交流，参与国际行业对话，讲好中国汽车产业合规经营实践，维护行业企业合法海外权益，共同推动汽车产业国际化行稳致远。
