□廖勤
据新华社报道，当地时间8月28日，美国总统特朗普在社交媒体发文宣布，美国已与委内瑞拉达成协议，获得对委内瑞拉已探明石油储量中逾650亿桶的“多数控制权”。委内瑞拉代总统德尔西·罗德里格斯8月28日称，该国同美国达成大规模石油合作协议。
特朗普宣称这是迄今为止“史上规模最大的石油协议”，并允诺了一堆好处。包括将使美国石油储备（目前约460亿桶）增加一倍以上，大幅提高石油供应，并在未来很长时间降低美国汽油价格。
委内瑞拉政府声明称，协议涉及开发17个油田，预计投资超过1000亿美元，可为国库带来逾2090亿美元收入。
四重盘算
特朗普为何急于眼下宣布达成协议，并始终惦记着委内瑞拉石油？
第一重是提振选情。美国中期选举将近，伊朗战争推高油价让共和党选情承压。特朗普迫切需要向美国选民证明，他能够把油价压下来，从而缓解民众的担忧。
第二重是能源安全。伊朗战争以及霍尔木兹海峡封锁，严重冲击中东石油供应，导致美国战略石油储备被大量消耗。本月初，美国战略石油储备已跌至3亿桶以下，比年初减少超过1亿桶。因此，美国寻求补充库存，以确保能源安全。
第三重是产业需求。这份协议将大幅扩大美国在委内瑞拉石油行业的作用，并确保美国炼油厂获得稳定的原油供应。
第四重是战略竞争。能源历史学家兼欧亚集团分析师格雷戈里·布鲁指出，美国企图“独享”并控制委内瑞拉石油储备，将中国、俄罗斯等其他国家排除在外。有评论指出，这份协议如落地，将成为特朗普“唐罗主义”翻开的最新一页，也是其西半球优先战略的集中体现，委内瑞拉将从美国制裁对象转变成美国的能源附庸。
现实挑战
不过，美国能否很快躺在协议上稳赚不赔？外界对此表示质疑，认为协议实施面临挑战。
首先是法律障碍。委内瑞拉宪新修订的石油法允许以合资企业、生产分成等方式进行油田作业，但是未批准长期租赁油田。美国舆论指出，如果要真正赋予美国对相关油田的控制权，可能需要修改委内瑞拉宪法，否则会引发宪法问题和法律争议。
其次是硬件壁垒。因多年投资不足、管理不善以及外部制裁，委国内油田基础设施陈旧破败。不少专家警告，由于修复、扩建基础设施需要数年并投入数十亿美元，短期内很难大幅提升委石油产量。
再者是安全风险。部分油田位于犯罪猖獗地区，修复和开发不仅需要巨额投资，还要付出高昂的安全成本，美国政府可能要为此承担风险。
总之，各种制约因素将使特朗普口中的650亿桶石油不会很快“变现”。(来源：解放日报)
