□ 霍相博
港口是基础性、枢纽性设施，是经济发展的重要支撑。前不久，河北省十四届人大常委会第二十二次会议表决通过新修订的《河北省港口条例》，该条例于9月1日起施行。
“这是时隔14年后，我省对港口条例进行的全面修订。”河北省人大常委会法工委法规一处处长李丹介绍，新修订的条例旨在构建安全便捷、智慧绿色、协同高效的现代化港口治理体系，对河北省深化港口转型升级和资源整合具有重要意义。
河北省区位优势独特，海运条件便利，487公里海岸线上分布着秦皇岛港、唐山港、黄骅港。如何推动港口优势互补、错位发展？
“新修订的条例进一步强化顶层设计，通过明确布局规划、部门职责、协同发展等要求，构建起一体化发展框架。”李丹说。
完善港口规划体系。条例将港口、航道、航运发展等统筹纳入河北省综合交通运输发展规划，明确其与江河流域、防洪、海上交通资源、海岸带及海洋空间等规划相衔接、相协调。
主动对接京津冀协同发展、高标准高质量建设雄安新区、共建“一带一路”倡议等。条例提出，加强与北京市、天津市的协同配合，推进与周边省份港口合作和产业协作，拓展港口服务范围，推动构建互利共赢、畅通高效的环渤海世界级港口群。
港口岸线是不可再生的宝贵资源，如何集约高效利用？条例提出，坚持深水深用、节约高效、合理利用、有序开发的原则，依法保护和有效利用港口岸线资源。获准使用港口岸线的建设项目应在三年内开工，严禁擅自改变港口岸线的使用范围和使用功能。
“按照新修订的条例，港口岸线将优先用于公用码头建设。港口管理部门将加强对港口岸线使用情况的事中事后监管，建立健全监督检查制度，从严查处有关违法行为。”李丹说。
当前，河北省正加快推进港口高质量发展。围绕港口建设，条例聚焦“智慧”“绿色”两个关键词作出系统部署，以法治力量护航港口转型升级。
以智慧港口建设提升服务效能。条例鼓励海事、海关、边检等部门加强协同，促进数据资源共用共享，打造数字化、智慧化港口示范场景。同时，明确强化技术合作与创新平台建设，推进卫星导航、人工智能、大数据等信息技术在装卸、运输、仓储等环节的应用，建设智慧码头、智慧运营、智慧物流等平台，实现生产作业自动化、运营管理智能化、物流服务数智化。
积极推动绿色港口建设。条例要求政府及有关部门完善船舶污染物、废弃物的接收、转运、处理处置设施，支持研究船舶生物污垢处理技术。同时，支持应用太阳能、风能、氢能等新能源，更新改造港口作业机械等设施设备，建设风光储一体化设施和能碳管理平台，打造低碳零碳港口。
提升口岸通关效能。条例支持推动海关、海事、边检监管创新，加强国际贸易“单一窗口”应用，完善港口口岸综合协调机制，简化一体化通关流程，推进口岸通关物流服务全过程智慧化。
完善物流联运体系。条例鼓励和支持港口经营人和航运企业加强国际国内合作，建设集装箱中转中心，构建内外贸互补、干支线配套、近远洋兼备的集装箱航线体系。完善内陆无水港物流网络，巩固和拓展跨境班列，发展海铁联运，提升港口联通国际国内的综合服务能力。“从规划布局到建设运营，从转型升级到开放提升，新修订的条例既立足当下破解发展短板，又着眼长远布局未来赛道，为河北省港口高质量发展提供了坚实的法治保障。”河北省交通运输厅有关负责人表示，接下来，将围绕条例开展专题宣传培训，确保各项制度措施精准落地、有效实施。
