□本报记者 罗颖
近日，交通运输部联合国家铁路局、民航局、国家邮政局等四部门，正式印发《交通运输纵深推进全国统一大市场建设实施方案》 （以下简称：《方案》）。《方案》聚焦交通运输领域的突出问题，部署了六大重点工作任务和一系列的专项整治活动，对交通领域统一大市场建设具有重要意义。
算法垄断低价内卷物流生态需重构
目前，我国公路物流行业门槛偏低、服务同质化，竞争激烈。燃油费、路桥费、车辆折旧费、保险维修费等均是固定性消费，成本透明且没有办法压缩。在平台低价单子泛滥的市场环境下，部分司机面临“不拉单就没有收入，跑单却大概率亏损”的两难处境。《方案》明确，着力整治行业低价无序竞争。
大多数网络货运平台均没有公开透明运价生成的机制，推行“会员费+平台抽成”，并且向货主、货运公司以及司机双向收费，两头赚钱，更有甚者，将一些高价单子转让给中间商，两头赚取差价。
河北石家庄奎远物流的货运司机李浩（化名）在采访中对记者表示，目前，大多数平台存在低价订单推送的情况，拒绝平台的低价亏损订单，个人账号的权重会被平台下调，后续优质的货源推送量就会大幅度锐减，平台会通过隐形限流、降低权限、控制派单等手段，变相逼迫司机师傅接受不合理运价。
此外，大数据杀熟乱象也同样存在，平台区别对待长期在线、履约稳定的老司机，同等运输线路、同等车型的情况下，老司机接单的运价更低，稳定的从业者反而容易被压榨。
低价竞争与算法垄断，引发了货运行业的恶性循环，打乱了行业的良性发展节奏。一些从业者为了降低成本，出现了带病运营、超限超载、疲劳驾驶等违规行为，制约了公路物流的可持续、健康发展。
《方案》全面聚焦区域壁垒、标准不一、流通不畅等核心问题，打出制度组合拳。从政务服务上，全面推进道路运输“跨省通办”，打破地域政务壁垒，简化办事流程、降低了企业的运营成本；在执法监管上，统一全国交通运输执法尺度，实现超限超载认定、处罚标准区域协同，建立跨区域联合执法，杜绝重复处罚。
华东政法大学副教授杨立钒认为，《方案》的重要意义，在于把全国统一大市场建设要求落实到交通运输这一基础性、先导性领域。它针对基础设施联通不足、运输方式融合不够、制度标准不一、资源共享不充分等堵点，统筹推进制度衔接、设施联通、政府行为统一、监管执法协同、要素共享和内外开放。对行业而言，有助于破除地方保护和隐性壁垒，纠正低价无序竞争，稳定经营主体预期；对经济全局而言，可降低制度性交易成本和社会物流成本，促进人流、物流、信息流高效流动，增强国内大循环韧性，为实体经济高质量发展提供公平、畅通、可预期的运输环境。
破除市场壁垒迈向共生发展
在行业准入上，全面清理各地违规设置的行业门槛与隐性壁垒，建立全国统一的市场准入负面清单，保障各类经营主体平等准入、公平竞争。在多式联运上，大力推行标准化与“一单制”模式，实现各类运输互认互通。在数据流通上，破除行业“数据孤岛”和“信息烟囱”，推动物流交通数据的共享开放，赋能物流业降本增效，真正推动交通运输业大市场建设。
此次四部门联合出台的整治方案，不是单纯的限制平台发展，而是对交通物流行业的深度洗牌。过去，货运平台依赖算法垄断、流量优势、低价内卷的模式收割市场利润，表面上降低了货主的物流价格，优化了车货的空载率，但是，部分平台的投机取巧，实际上却是以牺牲从业者的合法权利、道路安全运输体系为代价，形成了“短期低价、长期低效、整体内卷”的行业困境，制约了物流行业赋能实体发展的核心价值。
随着新政策的全面落地，物流行业存在的发展乱象或将得到根本的转变。一方面，透明化的定价规则需要摆上桌面，算法规范化成为刚性的监管红线，这样才能保障千万货运从业者的合理收益，修复失衡的行业生态。另一方面，全国统一制度标准、畅通要素市场流通体系、简化政务流程，将会彻底破除区域壁垒，打通区域物流堵点、痛点，全面释放公路物流的流通效率，持续降低全社会物流成本。
杨立钒表示，《方案》为打通区域物流梗阻提供了从“修通道”到“统一规则、衔接方式、共享数据”的系统方案。一方面，完善国家综合立体交通网、支持区域运输一体化，补齐跨区域通道和枢纽短板；另一方面，发展多式联运，推动公路、铁路、水运、民航、邮政快递在设施、标准、单证和服务上衔接，减少换装、等待和重复手续。同时，推进高频事项“跨省通办”、统一执法标准、清理地方准入壁垒，可避免重复检查和区域分割；促进综合交通数据共享，则能提高车货匹配和应急保畅效率，进而降低空驶、仓储和制度成本，提升产业链供应链稳定性。
