□ 本报记者 贾奥胜
今年4月，我国对水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网“六张网”规划建设作出部署。4个月后，“六张网”迎来了专项实施方案。
近日，经国务院同意，国家发展改革委、交通运输部联合印发《物流网建设实施方案》 （下称《实施方案》）。文件围绕物流网建设的重点环节，部署了七个方面17项重点任务，明确到2030年推动社会物流总费用与国内生产总值（GDP）的比率降至13.1%，较“十四五”末降低0.8个百分点。
为何此时出台物流网
专项方案
物流网由枢纽节点、骨干通道、装备载具、规则标准、信息数据等有机构成，是支撑全社会商品和资源高效流转的复合型基础设施体系和综合性服务网络。近年来，国家发展改革委、交通运输部等部门围绕物流网建设持续发力，目前我国物流网建设已具备较好基础。
国家发展改革委政策研究室副主任、委新闻发言人李超在8月28日新闻发布会上介绍，截至“十四五”末，我国“6轴7廊8通道”国家综合立体交通网主骨架建成率超过90%，较大人口规模自然村（组）通硬化路的比例达到95%。
截至“十四五”末，我国港口货物吞吐量、集装箱吞吐量均居世界第一，航空企业国际货运市场份额达44%，中欧班列10年累计开行突破13万列，通达欧洲26个国家236个城市。
成绩之外，短板同样不容忽视。部分干线通道能力日趋饱和，枢纽协同联动和辐射带动能力不足，产地“最先一公里”和末端“最后一公里”仍存在短板。
与此同时，铁路专用线进港区进园区比例不足、跨方式联运规则标准不统一、物流“信息孤岛”等问题仍然存在，制约着物流网整体效能提升。国际物流方面，境外服务能力不足、具有国际竞争力的物流企业不多等问题同样突出。
《实施方案》通过系统优化网络布局、补齐设施短板、强化技术赋能，推动物流基础设施从“布点畅线”向“成链成网”转型升级。
锚定降本目标
《实施方案》明确，到2030年，物流网建设取得明显成效，有效实现枢纽与产业紧密协同、通道与网络内外联通、设施与装备绿色智能、规则与信息全域互通。最受关注的量化目标是：推动社会物流总费用与GDP的比率降至13.1%，较“十四五”末降低0.8个百分点。
围绕这一目标，《实施方案》部署了七个方面17项重点任务。
在枢纽建设方面，推进物流枢纽建设和互联互通，推动枢纽从单点布局向功能性组网发展。
在通道提升方面，完善国内骨干物流通道，健全多式联运和集疏运体系，强化铁路、公路、水运、航空等不同运输方式衔接。
在城乡物流方面，提升城市物流设施功能，完善农村物流设施，健全重要物资仓储设施和应急物流设施。李超在发布会上透露，“十五五”期间全国计划改造提升约1000个主要货运多式联运节点，首批300个正在加快推进。
在国际物流方面，筑牢国际物流境内支撑，夯实国际物流服务保障基础，提升国内国际物流融合衔接能力。具体举措包括进一步完善口岸通关、国际联运、国际货站等设施设备。
在数智化与绿色化方面，《实施方案》提出加快物流设施设备数智化转型升级，建设智慧物流枢纽、智慧物流园区、智慧物流场（港）站，集群化部署物流智能感知设备和智能终端；扩大低空物流装备应用，在支线运输、邮政快递、即时配送等场景推广无人机商业运营；推广绿色设施设备，推进零碳运输走廊建设，支持新能源重卡、新能源清洁能源船舶规模化应用。
在信息共享方面，推动物流信息标准化规范化，扩大物流信息互联互通和共享开放。李超介绍，将鼓励物流公共信息平台、企业物流信息系统建设改造，实现跨方式数据标准衔接和接口互通，深化多式联运等物流数据开放互联试点。
“软建设”配套同步跟进
物流网建设不仅需要“硬建设”，也需要“软建设”。第七个方面则属于“软建设”范畴，《实施方案》从企业培育、规则标准、要素供给三个方面强化政策支持。
在企业培育方面，培育具有国际竞争力的交通物流领军企业和综合物流集成商，鼓励具备资源整合能力的物流企业通过兼并重组、战略合作等方式在物流网建设中发挥串接作用，引导物流企业与先进制造、商贸流通等企业融合互促发展。
在规则标准方面，加强物流基础通用技术标准建设，加快多式联运、枢纽园区、数智绿色等重要领域标准制修订，推动跨运输方式、跨区域规则标准互认。
在要素供给方面，优化要素供给，充分利用多种市场化金融工具，带动社会资本积极参与，加力扩大有效投资。
李超在发布会上表示，下一步，国家发展改革委将会同有关方面，动态优化调整政策措施，指导各地区科学统筹项目建设和运营，充分调动各方面参与物流网建设的积极性，加快推动物流网建设取得实效。
