□吴欣
2.全国物流资源整合与标准制定牵头方：国铁集团、中远海运、中国物流、中国邮政等央企牵头成立多式联运联盟，统筹全国分散物流资源，牵头制定联运、智慧物流、应急保供国家标准，打破行业碎片化格局。
3.供应链安全战略保障载体：承担粮食、能源、矿产等大宗商品储备运输，极端灾害、公共事件应急物资调运，稳定内外贸关键供应链，守住流通安全底线。
4.行业公平竞争与产业升级引领者：依托全国性网络倒逼行业摆脱低价恶性竞争，向数字化、综合供应链服务转型；搭建公共物流信息平台，向中小民企开放共享基础设施资源。
（二）央国企战略、业务、运营模式调整方向
1.顶层战略重构：从单一运输服务商→国家流通基础设施运营商剥离单纯货运、仓储低毛利业务，将“投建运一体化国家级物流基础设施”作为核心战略，对接六张网整体规划，主动配套算力、电网、地下管网协同工程，承接跨领域联合基建项目。
2.业务布局优化，分层差异化布局
——骨干层：聚焦全国多式联运枢纽、跨境国际通道、国家战略储备基地等国家级节点；
——区域层：布局城市群分拨中心、大型冷链园区；
——民生层：下沉县域、乡村物流网点，补齐城乡流通短板；
——协同业务：拓展供应链金融、产业加工、数字平台运营增值业务，平衡公益项目投资收益。
3.运营模式数字化、平台化转型
依托算力网、5G通信网搭建全国统一智慧物流公共平台，开放运力、仓储、数据资源给民营物流企业；改造传统园区为数字孪生智慧仓储，实现全网统一智能调度。
4.深化混合所有制改革，联动民企协同运营
枢纽、末端网点项目引入民营资本共建共享，央企负责基础设施建设，民企负责市场化运营、末端配送、细分产业供应链服务，分工互补降低运营压力。
5.绿色低碳运营适配新型电网布局
在物流园区配套光伏储能、全域充电桩，全面替换新能源运输装备，打造零碳物流枢纽，与新型电网建设双向协同。
6.跨央企、跨行业协同机制建设
联动电力、通信、水利、城建类央企，同步规划物流配套管线、算力机房、供水设施，避免重复征地、重复施工，降低六网协同建设成本。
记者：对于民营物流企业而言，国家物流网的建设将带来哪些发展机遇？又该如何把握机遇，协同物流央国企更好服务于物流网的建设？
张签名：（一）国家物流网建设带来的核心机遇
1.基础设施红利：共享国家级枢纽公共资源
央国企建成的多式联运枢纽、冷链基地、全国智慧物流大数据平台全面向民企开放，中小物流企业无需重资产投入即可使用骨干仓储、联运场站，大幅降低固定资产投资门槛。
2.细分赛道增量空间全面打开
冷链物流、产业供应链、城乡末端配送、跨境电商物流、绿色新能源物流、数字物流技术服务迎来政策专项补贴、基建配套支持，细分专精赛道市场规模扩容。
3.数字化转型成本大幅下降
统一国家级算力、通信物流平台降低企业数字化系统开发成本，5G、物联网全域覆盖支撑智慧仓储、无人配送、车货匹配等数字化业务落地。
4.政策财税与资金扶持加码
综合货运枢纽、冷链、乡村物流专项奖补资金向中西部、民营中小微企业倾斜；供应链金融、绿色物流信贷配套政策落地，缓解民企融资难题。
5.全国统一市场破除区域壁垒
跨区域流通标准统一、地方保护弱化，民营头部企业可低成本布局全国网络，拓展跨省市干线、产业供应链业务。
6.央民协同业务合作场景丰富
央企主攻重资产基建与保供业务，释放末端配送、定制化产业物流、跨境细分服务、数字化技术服务等市场化赛道，形成错位互补格局。
（二）民企把握机遇、协同央国企的实施路径
1.差异化错位经营，避免与央企同质化竞争
放弃干线枢纽、战略储备等重资产公益赛道，聚焦制造业定制供应链、农产品产地冷链、城乡末端配送、跨境电商细分物流、同城智慧配送等市场化服务领域。
2.深度参与央地共建项目，混合所有制合作
参与央企物流枢纽园区合资运营、县域冷链网点共建，承接央企外包的末端配送、分拣、客户服务业务，依托央企全国网络拓展业务版图。
3.借力六网数字底座，深耕数字化技术服务
依托算力、新一代通信网开发TMS、WMS、数字孪生物流系统，为行业提供智慧物流软硬件技术服务，成为国家级物流平台配套服务商。
4.深耕区域下沉市场，补齐城乡流通毛细血管
布局乡镇、村级配送网点，搭建农产品上行体系，承接国家乡村物流扶持项目，弥补央企下沉末端不足的短板。
5.抱团整合中小散户，提升行业集约化水平
中小民营物流企业组建联盟、网络货运平台，整合零散运力，对接央企多式联运骨干网络，改变行业小散乱格局。
6.布局绿色、跨境特色赛道，匹配国家战略导向
投入新能源货运装备、绿色仓储改造；深耕中欧班列、海外仓配套跨境物流，承接外贸“新三样”专项物流需求，获取专项政策补贴。
记者：您对物流网建设的推进节奏、政策落地及潜在风险有哪些预期或建议，以更好推动“六张网”之间的深度融合？
张签名：（一）物流网分阶段推进节奏预期
1.2026~2027年（开局攻坚期）
核心任务：完成全国物流网顶层专项规划，落地30个城市群综合货运枢纽开工建设；搭建国家级智慧物流大数据平台一期；补齐中西部骨干冷链、县域产地冷链短板；推动成熟多式联运、跨境通道项目集中开工；同步配套电网、通信、地下管网前置规划，实现新枢纽多网同步布局。
2.2028~2029年（体系成型期）
核心任务：全国骨干多式联运网络全线贯通；国家级储备物流基地、城乡配送体系基本建成；物流数字平台全域数据互通；完成老旧物流园区数字化、绿色化改造；实现物流网与水、电、算力、通信、地下管网常态化协同运营机制落地。
3.2030年（全面达标期）
完整建成“干线—区域—城乡—国际—数字储备”一体化现代物流网络；全社会物流成本显著下降；六网融合标准、协同运营体制全面成熟，全面支撑全国统一大市场与新发展格局。
（二）政策落地预期
1.资金端：中央预算内投资、综合货运枢纽专项奖补持续加码，中西部、县域、冷链项目补贴比例上浮；配套长期低成本基建专项贷款、REITs物流基础设施融资渠道扩容，鼓励社会资本参与。
2.规划端：建立跨部门六网联合规划审批机制，物流枢纽、算力园区、特高压线路、综合管廊同步编制空间规划，避免布局冲突。
3.标准端：2027年前出台统一多式联运、智慧物流、跨网数据共享国家标准，打通行业数据壁垒。
4.改革端：持续深化物流央国企混改，放开枢纽运营市场化合作门槛；破除省域货运通行、仓储备案地方壁垒，统一全国流通监管规则。
5.产业端：出台智慧物流、绿色物流、农村物流专项扶持政策，税收减免、设备补贴配套落地。
（三）建设潜在风险预判
1.投融资风险：公益性物流枢纽投资回报周期长，市场化资本参与意愿不足，地方财政配套压力大，易出现项目建设滞后。
2.区域落地失衡风险：东部地区项目落地快、资源集中，中西部资金、土地配套不足，加剧东西流通差距。
3.多网协同落地滞后风险：各部门规划不同步，物流枢纽配套算力、电力、地下管线建设滞后，出现“有枢纽无数字、有仓库无绿电”设施错配。
4.行业产能过剩风险：各地盲目新建物流园区，同质化重复建设，仓储、运力资源闲置，投资效率下降。
5.数字化落地不及预期：跨部门数据共享机制推进缓慢，国家级物流大数据平台难以打通地方、企业私有数据，数字协同效果打折扣。
6.运营机制风险：重建设、轻运营，枢纽建成后缺乏市场化运营主体，设施利用率偏低。
（四）推动六张网深度融合综合建议
1.建立国家级跨部门统筹协调机制
由国家发展改革委牵头，成立水利、能源、工信部、住建、交通联合专班，统一编制六网一体化空间规划，项目同步审批、同步开工，从源头解决条块分割问题。
2.构建跨网数据共享统一标准体系
出台六网通用数据接口、安全规范，搭建统一基础设施数字中台，实现水资源、电力、管网、物流、算力数据互联互通，全域智能协同调度。
3.创新跨领域联合投融资模式
推出六网融合一体化打包项目，统筹公益与市场化收益平衡；支持央企、地方平台、民企联合组建投资运营主体，共用土地、管线、算力配套设施，降低综合建设成本。
4.空间一体化集约布局
新建物流枢纽同步配套算力机房、储能电站、综合管廊、内河联运航道；城市片区同步规划地下配送通道、能源管线、通信光缆，集约利用土地与地下空间。
5.分区域差异化政策引导
加大中西部六网融合项目补贴、土地指标倾斜；东部侧重数字化、绿色升级改造，避免重复新建，优化存量设施协同效率。
6.完善全周期投建运一体化考核机制
改变单一考核投资规模的评价体系，增加多网融合度、设施利用率、降本增效、安全保障等运营指标考核，杜绝重建设轻运营。
7.强化央国企与民企协同分工制度
明确央企承担公益性、战略性基建任务，放开市场化运营、细分服务赛道给民企；建立公共基础设施普惠开放机制，保障中小物流企业平等使用国家级枢纽、数字平台资源。
8. 健全风险动态监测与调控机制
建立全国物流、算力、管网建设动态监测平台，及时预警区域重复建设、投资失衡问题；对闲置园区、低效枢纽推动改造复用，盘活存量资产。 （完）
