□本报记者 卫小波
6月23日，汽车流通消费领域迎来双重政策利好。商务部等部门接连发布两项通知——《汽车流通消费改革试点城市名单》与《培育壮大汽车后市场消费若干措施的通知》，汽车消费迎重大利好。
中国汽车销量连续17年位居全球第一，保有量达到了3.7亿辆。面对庞大的消费市场，商务部等部门顺应趋势、主动发力，从鼓励试点城市结合本地特色产业，到培育汽车消费新场景，从规范有序发展汽车改装，到支持房车露营等新兴业态，多措并举疏通购车、用车全链条的堵点难点，为汽车消费“减负加油”。
公布40个汽车流通消费改革试点城市
“汽车业是国民经济的战略性、支柱性产业，是扩消费、稳投资、惠民生的重要领域。”商务部副部长盛秋平在6月23日国新办举行的新闻发布会上表示。
中国是名副其实的汽车大国，汽车类商品零售额占社零总额约为10%的比重，汽车业占制造业投资、汽车及零部件占货物贸易出口的比重均在6%左右。
正因如此，清理汽车流通消费的不合理限制，全链条扩大汽车消费，成为稳住经济大盘、释放内需潜力的必然选择。商务部等8部门公布《汽车流通消费改革试点城市名单》 （以下简称《名单》），正是这一逻辑的重要落子。
从试点名单来看，40个城市覆盖面广、各有侧重。
北京朝阳聚焦汽车改装，顺义主攻智能网联汽车推广应用与传统经典车；天津同时发力汽车改装、传统经典车和汽车赛事三大方向；雄安新区则以汽车租赁和汽车信息平台为重点。针对房车露营，江苏扬州、山东青岛、甘肃兰州均以此为重点；辽宁沈阳、陕西西安、新疆乌鲁木齐等地则聚焦二手车流通。此外，河北沧州、广西梧州、陕西渭南、重庆等地以报废车回收利用为突破口；湖南株洲则探索构建“展—赛—销”一体化汽车生态体系。
试点方向覆盖从购车、用车到后市场的全链条，各城根据本地产业特色和资源禀赋“一城一策”。
同时，通知明确要求试点城市针对汽车流通消费的不合理限制等堵点问题，细化目标任务、完善改革创新举措，强化土地、资金等要素保障。试点先行，经验共享，《名单》还要求培育汽车消费新场景新业态新模式，带动商旅文体健融合发展。
名单要求，省级相关部门需做好跟踪问效和服务保障，在政策支持上对试点城市予以适当倾斜，尊重基层首创精神，以推动形成可复制推广的改革创新经验做法。
着力培育壮大汽车后消费市场
在《培育壮大汽车后市场消费若干措施的通知》 （以下简称《通知》）中，共17条举措，围绕汽车改装、房车露营、传统经典车、维修和保险、汽车赛事、汽车租赁六大领域展开。 汽车改装方面，建立健全分级分类管理制度，明确改装项目清单，完善车辆检验和变更登记要求；组建全国汽车标准化技术委员会汽车改装分技术委员会，加快制定国家标准和改装技术规范；研究建立改装零部件准入许可和CCC认证制度，加强人才培养和保险服务支撑。
房车露营方面，支持各地优化房车上路通行政策，简化营地用地审批；鼓励在风景道沿线、城市近郊建设高标准多功能营地，完善水电、医疗等配套服务；城市公共停车场有条件可设房车专用停车位；支持建设房车产业聚集区，开发绿色化、智能化、轻量化、适老化产品。
传统经典车方面，依据《传统经典车通用要求》制定认定细则，支持试点城市探索贸易、流通交易、展览展示和有条件上路业务，逐步完善国家层面管理制度；鼓励纳入文旅资源，支持举办赛事、品鉴会等活动，发展零部件复刻、鉴定、拍卖等配套产业。
维修和保险服务方面，强化备案管理，完善新能源维修标准，推进技术信息公开；支持维修企业连锁经营；车企不得限制消费者自主选择维修企业，不得以此拒担“三包”责任；引导电池企业开放维修技术授权，鼓励“以修代换”；保险方面建立车型分级制度，创新“基本+变动”组合产品，探索“车电分离”模式。
汽车赛事方面，构建多层次赛事体系，培育新能源汽车赛事民族品牌；支持试点城市引进国际赛事，加强本土化运营，打造国家级汽车运动消费场所；制定办赛指南，纳入“高效办成一件事”清单；因地制宜发展拉力赛、越野赛、卡丁车赛等大众体验式赛事，打造“跟着赛事去旅行”精品线路；加强赛车人才队伍建设。
汽车租赁方面，推动租赁企业与汽车产业深度融合，符合条件的租赁及电池营运主体享受贷款贴息；鼓励品牌化、连锁化、规模化发展，完善服务网络，支持“异地还车”“以租代购”等模式创新，创新租赁保险产品，降低消费者用车成本。
全方位提振汽车消费
汽车消费是稳增长、扩内需、惠民生的重要抓手，商务部、工信部等部门从政策体系、消费场景、全链条流通等方面协同发力，全方位扩大汽车消费。
政策体系持续完善。工信部等部门发布新一轮汽车行业稳增长工作方案，提出4个方面15项举措；《2026年汽车以旧换新补贴实施细则》印发，延续优化新能源汽车车辆购置税、车船税优惠政策。
截至6月22日，汽车以旧换新已累计支持超2100万人次换购新车，平均每辆补贴1.4万元；政策实施以来，国内乘用车零售中超四成车辆享受了补贴。
消费场景不断拓展。工信部连续6年在10余个省份开展新能源汽车下乡活动，累计发布10批次车型目录、覆盖超500款车型；2026年下乡活动即将启动。深入开展公共领域车辆全面电动化先行区试点，有序推进智能网联汽车准入和上路通行、“车路云一体化”等试点。
全链条流通突破。商务部不仅提振新车消费，还搞活了二手车流通、报废车回收等。近年来，商务部推动全国取消二手车限迁，推行“跨省通办”“反向开票”等便利化举措，培育经销型经营主体；构建多层次信息查询平台，促进车况透明、车价公允。今年1~5月，二手车交易810万辆，逆势增长2.3%。报废车回收方面，引导行业向精细拆解、精深加工转型，增设新能源车及锂电池拆解能力。
长远来看，中国汽车市场长期向好，发展空间广阔，未来有关部门还将以更大力度和更实举措持续推动汽车消费扩容提质。
