在第七届跨国公司领导人青岛峰会“聚势矿业·鲁企出海”矿产资源领域国际合作洽谈会上,与会嘉宾普遍认为,在全球矿产资源格局深度调整的背景下,中国矿业企业“走出去”是保障国家能源资源安全的战略需要,但也面临日益严峻的ESG(环境、社会与治理)合规挑战——ESG合规,已成为决定海外项目成败的关键变量。
尽管合作前景广阔,但与会嘉宾普遍提醒,海外矿业开发绝非简单的“技术输出+资源获取”。ESG合规风险正从“软性约束”升级为“硬性门槛”,稍有不慎便可能导致项目搁浅。
矿产资源行业的特性决定了ESG合规的高要求。中国出口信用保险公司山东分公司副总经理王维松在分析矿业投资特性时指出:“矿产行业属于资源开发类,天然就面临着比较高的ESG管理要求,再加上现在全球绿色转型加速,会进一步提升对矿产行业ESG管理的要求。”他表示,2026年7月1日起实施的《国务院关于对外投资的规定》已明确鼓励政策性保险机构为企业提供海外投资保险,以应对政策风险、资源民族主义风险带来的损失。
从ESG三个维度审视,不同维度的要求清晰度并不一致。当前海外矿业合作面临的环境(E)约束已在全球范围内形成广泛共识,绿色低碳成为硬性门槛,但在社会(S)与治理(G)层面,不同国家的含义、内涵与外延差异显著,全球尚未形成统一标准。
力拓中国政府关系总经理南利辉从国际矿业巨头视角观察指出:“中国的技术、产品都没有问题,但是很多时候对当地所在国东道国的ESG标准,可能把握不够特别准确。”他特别强调:“称之为‘标准’是有瑕疵的,全球范围内环境(E)维度已达成广泛共识,但社会(S)与治理(G)维度的内涵在不同国家差异显著,企业在走出去时一定要多做研究,多做尽职调查。”
中非民间商会副会长吕翠峰在分享一线观察时,用一句直白的话点出了痛点:“很多时候不是技术不行,也不是资源不行,而是合规没有做好、属地化融合没有做好,导致出海失败。”她举例说,在非洲部分国家,外资企业准入的新标准已明确要求必须在当地进行产业升级或深度加工,若企业仍停留在“勘探—原矿回国”的旧有贸易思维,必将碰壁。
面对复杂的ESG合规形势,中国矿业企业必须从“被动应付”转向“主动引领”,将ESG理念深度嵌入出海战略的全链条、各环节。
标准接轨是出海的第一道门槛。做实尽职调查同样刻不容缓。王维松建议,企业应聘请专业法律与咨询团队,对矿产资源储量、基础设施、冶炼加工、社区关系、环保法规等整条产业链进行扎实的前期尽职调查;在国内严格履行发改、商务、国资委等审批流程,在海外严守东道国法律底线,建立覆盖环境、社会、治理全维度的风险预警机制,实现风险可控、稳健经营。属地融合则是行稳致远的根本保障,要摒弃“降维打击”心态,真正扎根当地。
矿业出海,机遇在前,重任在肩。对中国矿业企业而言,ESG合规不是可选项,而是进入国际市场的“通行证”。唯有将ESG合规理念深度嵌入出海全链条,才能在复杂的国际资源博弈中行稳致远。(赵雅南)
