□本报记者 马敬泽
记者6月18日获悉，工业和信息化部等7部门正式发布《促进平台经济大中小企业协同发展行动方案（2026—2028年）》 （下称《行动方案》）。
在本次 《行动方案》 中，“大中小企业协同发展”是一个关键词，包含创新协同、生态协同、开放协同3个方面和12项部署。工信部表示，要促进平台经济大中小企业协同发展，促进实体经济和数字经济深度融合。
《行动方案》提出，到2028年，推动平台经济大中小企业协同发展水平显著提升，培育一批平台经济领域制造业单项冠军企业。
平等、共享是大中小企业协同的“根基”
平台经济是以互联网平台为载体、大中小企业共生的新型经济形态，涵盖民生消费领域的电商平台、交通出行平台，以及服务于产业活动的大宗交易平台、跨境B2B平台、网络货运平台等形式。
整体来看，平台经济中“大中小企业”主要对应两类主体，大企业一般对应互联网平台型企业，中小企业是平台参与者中的核心主体。《行动方案》中提到的协同，就主要聚焦这两类主体间的协同。
要保障大中小企业间的充分协同，构建各方地位平等、共同发展的生态是一个重要前提。
中国信息通信研究院政策与经济研究所副所长李强治在接受《现代物流报》记者采访时表示，健康生态是平台经济高质量发展的根本保障，《行动方案》开篇提出的“形成开放共享、互利共赢的良好生态”正是该项政策制定的根本出发点。
他指出，许多平台在实践过程中仍存在不少亟待破解的问题。例如，平台掌握数据、技术等核心资源，其规则清晰度、公平性和算法透明度不足，这让中小企业处于弱势地位，带来资源利用成本高、“内卷式”竞争等问题。而相比消费领域，平台在工业、农业等领域对中小企业数字化转型的赋能也明显不足。“没有平等参与、开放共享、公平竞争的平台生态，大中小企业协同发展就失去了根基，也就谈不上真正的生态共建。”李强治说。
大中小企业要素共享将有章可循
那么，在平台生态共建方面，《行动方案》提出了哪些举措？又将为解决上述问题带来哪些帮助？
李强治指出，对于融入平台经济的中小企业而言，有5条举措值得关注。
首先是推行平台开放清单制度。《行动方案》明确提出，要到2028年发布3批平台开放清单，将平台企业对外开放的数据、算力、工具等资源清单化，同时选择不少于100个平台资源开放场景试点项目，通过开放清单机制逐步厘清技术接口、数据资源、应用场景、实验设施等方面的开放范围和规则要求，这一举措将逐步让大中小企业间的要素共享有章可循。
其次是推动建设智能服务平台。《行动方案》提出，要打造不少于10个服务平台及60个可落地的智能服务应用场景，开发一批适合中小企业的智能化应用模块和模型资源，提供开发工具、算力支持与测试环境，降低中小企业数智化发展的门槛，让中小企业也能用得上、用得起。
推动合规生态共创与平台互联互通也是一项重要举措。《行动方案》提出，推动建立平台企业与平台内经营者重大事项协商机制，深化算法、流量治理，推动平台算法透明，建立完善平台互联互通标准体系与程序规则，打破平台间的生态壁垒。
另外，《行动方案》也支持平台企业、中小企业开展创新协同合作，与高校、科研院所等共同开展关键技术联合攻关。
最后，《行动方案》支持健全优质企业梯度培育体系，为各发展阶段的中小企业提供政策引导。《行动方案》对平台经济的进一步规范，无疑为我国产业协同注入动力。
李强治表示，随着平台生态逐步完善、数据要素充分流通，平台经济企业的创新协同效能也将进一步得到发挥。
一方面，这有利于打通制造业与服务业之间的信息孤岛，使平台能够精准捕捉消费端需求变化并实时传导至生产端，推动大规模个性化定制、共享制造等新模式落地，实现生产性服务业与先进制造业在价值链上的深度咬合。另一方面，中小企业也能在创新协同中借助平台提供的数智化工具快速融入智能化生产网络，带动传统制造业在设计研发、供应链管理、运维服务等环节不断升级，催生两业融合新业态。
工信部表示，下一步将与有关部门密切配合，形成合力，从组织实施、监测评估、经验推广等方面，推动《行动方案》落实落细。
