□本报记者 马敬泽
日前，国务院印发《现代化应急体系建设“十五五”规划》（下称《规划》），安排了五大类共17项重点工程，对“十五五”时期安全生产、防灾减灾救灾等工作作出部署。
《规划》提出，到2030年，我国应急管理体系和能力现代化建设取得明显进展，以事前预防为主的治理模式有效建立。
在应急物资保障方面，《规划》提出，要健全中央和地方应急物资储备协同联动机制，完善实物储备、协议储备、产能储备模式，优化应急物资储备库布局，推动前置储备，提高配置效率，确保自然灾害发生8小时之内受灾人员基本生活得到有效救助。
同时，《规划》也提出要发挥交通物流保通保畅工作机制作用，统筹各类运力资源，完善综合立体化物资运输网络。推动地方各级应急抢险救灾物资储备库标准化改造，推动城市应急物资中转设施建设，依托邮政物流核心枢纽打造“平急两用”物流基地。
2026年，全国多地将“应急物流”相关内容写入政府工作报告中。重庆市政府工作报告提出，发展应急物流等业态，培育低空装备、应急救援装备等业态；河南省政府工作报告提出健全多元化应急物资储备体系，加强基层应急基础和力量建设；四川省政府工作报告提出，健全多元化应急物资储备体系。
值得注意的是，《规划》也对加强无人机在应急场景中的应用给予支持。
在强化无人机装备配备方面，《规划》指出，要推广应用无人机等先进设备，统筹加强航空力量建设，加大系留无人机等新型消防救援装备配备，提升地空一体防灭火救援能力；合理增配大中型应急通信无人机；合理配备并改造一批大型固定翼灭火飞机和中型以上应急救援直升机、重载无人机。
在完善航空应急体系方面，《规划》指出，要围绕构建1小时到达灾害事故易发多发区域的航空救援网络，加快完善航空救援基地、场站等基础设施，健全航空救援空域保障机制；拓展“低空+应急救援”“低空+应急侦测”等场景应用，提升火灾扑救、空中调运等救援能力；创新航空救援技术和战术战法，强化空天地配合和实战训练演练。
目前，我国低空应急产业正处在从“试点探索”向“体系化构建、实战化应用”加速转型的阶段，关键技术装备与平台不断进步，在实际应用方面取得进展。
在交通运输部2025年11月公布的23个低空交通运输应用场景典型案例中，应急救援场景有3个案例，涵盖无人机水上救援、公路灾情侦察、“低空+海事”协同应急体系三个方面。
记者了解到，我国在应急领域的无人机产品包括在雨雪冰冻灾害中除冰的喷火式无人机，可作为“空中信号站”的应急通信无人机，最大吊运重量近150公斤、可连续作业12分钟的大型载重无人机等多个类型，可在应急场景中发挥侦查搜救、应急勘察、信号恢复、投放救援物资等作用，实现空天和地面、水面联动的应急体系。
