□ 张签名
供销合作社是我国农村最悠久、最基层、最具群众基础的合作经济组织。从计划经济到市场经济，从乡村建设到乡村振兴，供销社始终站在“三农”一线，承担着保障服务农民、促进城乡融合的重要使命。
一、农村供销社的历史作用
供销社在中国农村发展史上具有不可替代的地位，其历史价值可从四个阶段概括。
1. 计划经济时期：在物资相对匮乏的年代，供销社是农村唯一的流通主渠道。它承担着农资统购统销、农产品统一收购、日用消费品下乡供应。职能是稳定物价、调节供需，保障农民基本生产生活。
2. 改革开放以后：是城乡商品交流的开拓者。主要职能：是收购农产品、贩运土特产，推动农村从自给自足向商品经济转型。搭建城乡物资双向流动通道，促进农民增收。为乡镇商业、集贸市场形成早期基础。
3.农业产业化的引领者。供销社带动广大农民群众积极创办合作社，带动小农户进入现代农业产业链；在基地建设、品牌培育、产销对接中发挥组织优势，为现代农村物流、城乡供应链打下网络基础。
供销社的发展现状
如今，随着进入乡村振兴战略全面实施阶段，供销社迎来新的发展机遇。整体呈现“回归、重塑、提升”的趋势。其具体表现为：
1. 组织体系重构，县乡村三级网络基本形成。县级联社统筹能力增强；基层社恢复整顿、网点覆盖率提升；村级综合服务社、便民店、物流点实现全覆盖。
2. 主业聚焦，城乡供应链物流成为发展主旨。建设县级集配中心、乡镇仓储点、村级配送站；推进统仓共配、客货同网、一网多用模式；成为农村现代物流体系的骨干力量和主要模式。
3. 政策环境持续优化。中央一号文件长期支持供销社改革；冷链物流、农村电商、县域商业建设有专项补贴；资金、项目、税费、金融扶持力度加大。
4. 数字化转型加快推进。数字供销平台、智能仓储、物流调度系统普及；线上商城、县域电商平台活跃，农产品销售渠道扩展。
供销社存在的主要短板
尽管供销社迎来改革发展新机遇，但现实挑战与结构性短板仍然明显。
1. 基层网点发展不均衡。部分基层社设施老旧、空心化、业务萎缩；村级服务点功能单一，缺乏综合性、可持续性。
2. 物流基础设施薄弱。冷链仓储能力不足，农产品损耗高；缺乏标准化集配中心、分拣场地、专业物流车队。
3. 市场化运营能力不足。盈利模式单一，造血能力弱；部分地区仍主要依赖补贴，现代企业化思维不足；缺乏物流、电商、数字化、经营管理等复合型人才。
4.资源整合力度不够。与快递、邮政、物流企业协同不足；县、乡、村三级网络尚未完全贯通，一体化效率不高。
5. 农产品上行体系薄弱。农产品品牌弱、链条短、标准化不足；对接大市场能力有限，附加值不高。
供销社如何重塑城乡供应链
作为农村供应链上下行双向流通的核心枢纽，供销社重启赋能绝非简单回归传统业态，而是立足新时代农业农村发展新形势、城乡要素流动新需求、乡村产业振兴新任务的系统性重构与功能性升级，一边筑牢农产品上行、工业品下行的流通大动脉，一边扛起城乡物流提质、惠农富民增效的新使命；精准吃透、高效用好国家系列专项扶持政策，则是供销社站稳枢纽定位、做强物流主业、实现长效可持续发展的核心抓手，让城乡物流枢纽发挥实实在在富民兴农实效。
一、重塑供应链枢纽。
1.供销社要从过去的单打独斗，成长为矗立在农村广阔大地上吸引城乡物流“金凤凰”的梧桐树。供销社重新披挂上阵，首要任务就是确立农村供应链上下行枢纽和城乡物流振兴的生力军定位，其核心是补短板、通堵点、强纽带、稳根基，破解长期以来农村流通体系碎片化、物流配送成本高、产销对接不顺畅、城乡要素难双向循环的突出难题。从供应链上下行双向流通格局来看，农村流通长期存在农产品上行难、工业品下乡贵两大核心痛点，农产品出村面临产地分拣缺设施、冷链仓储缺配套、集散运输缺网络、产销对接缺渠道的“最先一公里”短板；而农资农具、日用百货、生产物资下乡存在配送网点覆盖不足、末端配送分散低效、物流运输成本偏高、农民消费成本高、生产采购不便捷、基层服务跟不上。供销社则天然具备承接双向流通、统筹城乡物流的枢纽禀赋，重启赋能后能够统筹整合县域仓储资源、镇村配送网点、产地集散中心、城乡运输运力，搭建一体化供销供应链流通体系，让田间农产品顺畅上行直达城市商超、社区餐桌；让城市优质工业品、惠农生产资料高效下沉直达乡村农户、田间地头，真正实现城乡货畅其流、供需精准匹配、要素双向互通。
2.精准用好国家扶持政策。近年来，国家持续加码供销合作社改革发展、农村现代流通体系建设、城乡冷链物流提质、乡村产业物流配套等专项扶持政策，覆盖资金补贴、项目建设、税费减免、金融赋能、改革试点、资源整合、产业基金扶持等多个维度，政策红利密集、支持力度空前、落地导向明确，核心就是为供销社做强供应链枢纽、做大城乡物流主业、做实惠农服务保障提供全方位支撑。供销社用好扶持政策绝非简单申报项目、申领补贴，而是精准对标政策导向，系统谋划储备专项落地项目，夯实物流基础设施硬支撑。紧紧抓住公共型农产品冷链物流建设、县域产地冷链中心、城乡销地冷链节点以及县乡村三级物流集配体系、镇村末端配送网点升级等重点扶持方向，结合本地农业产业特色、农产品产销规模、农村物流薄弱环节，靶向谋划一批补短板、强弱项、利长远的核心项目。积极争取中央和省级财政专项建设资金、农村流通工程专项补贴，依托政策资金完善分拣、仓储、冷链、运输、配送全链条基础设施，筑牢供销社城乡物流运营硬件根基。
其具体实施的关键抓手是深化社企改革融合，用好税费金融双重政策红利，激活市场化运营内生动力。严格落实国家支持供销合作社改革发展、合作经济组织运营、农村物流企业发展的税费减免、财政贴息、用地保障等普惠政策，规范社企运营管理，平衡政策兜底保障与市场化运营关系，依托政策红利降低物流运营成本、提升经营盈利空间。主动对接银行业金融机构，用好国家专项信贷支持、惠农低息贷款、供销产业发展基金等金融扶持政策，积极争取物流设施升级、运输车辆购置、电商产销对接、农产品收储周转等专项信贷资金，破解供销物流发展融资难、融资贵问题。同时依托政策引导撬动社会资本参与合作，探索联合设立城乡物流产业发展基金，吸引优质物流企业、农业经营主体、社会投资力量共建共享供销城乡物流配送体系，推进“供销社+物流+电商+合作社”多元融合发展模式，实现政策赋能与自主发展双向赋能、良性循环。
3.创新流通运营服务模式，打通双向流通长效富民链路。抢抓国家深化供销综合改革、农村物流创新试点、城乡流通一体化示范创建等政策试点机遇，积极申报试点示范县域、标杆供销合作社、城乡物流示范项目，先行先试统仓共配、客货同网、一网多用、第四方供销集配等先进运营模式，复制推广成熟试点经验，打造本地城乡物流供销样板。依托政策支持搭建线上线下产销对接平台，办好农产品展销推介、产销精准对接活动，借助电商上行扶持政策拓展农产品线上销售渠道，持续扩大农产品电商销售规模，全方位畅通农产品上行、工业品下乡双向流通渠道。同步依托扶持政策健全基层服务体系，下沉物流配送、农资供应、农产品代购代销、便民生活服务等基础服务，既做好城乡物流配送核心主业，又做实农业社会化配套服务，把政策扶持转化为服务农民的实效、振兴乡村的实绩，持续壮大农村集体经济，带动农户稳定增收，让供销社真正守好上下行供应链枢纽初心、担好城乡物流振兴使命，在乡村全面振兴新征程中持续彰显供销新担当、新作为、新价值。
附：供销合作社重塑城乡供应链物流的范例与实践启示
在乡村振兴与城乡融合发展的时代浪潮中，全国多地供销合作社立足自身组织优势、网络优势与服务优势，积极重塑农村供应链上下行枢纽功能，创新城乡物流运营模式，破解农产品上行难、工业品下乡贵、农村物流成本高的核心痛点，涌现出一批可复制、可推广的典型范例，为全国供销系统赋能城乡物流、服务“三农”大局提供了实践标杆与经验借鉴。
范例一：江西鹰潭“互联网+第四方物流”供销集配，打通双向流通堵点
江西鹰潭市以国家城乡融合试验区建设为契机，创新打造“互联网+第四方物流”供销集配体系，成为县域城乡物流一体化的标杆样本。
——织密三级物流网络：建成贵溪、余江、月湖三大县级供销集配中心，整合供销、邮政、商务、农粮等基层网点资源，实现县域集配中心全覆盖、乡镇站点100%覆盖、村级网点覆盖率达87.7%，构建“县有中心、乡有站、村有点”的全域流通网络。
——数字化赋能高效运营：搭建集交易、仓配、车辆调度、快递管理、视频监控于一体的智能信息平台，实现物流资源全程可视化、全流程可控化，统筹整合农资配送、生鲜运输、快递收发等多业态运力，推行“统仓共配、一网多用”，大幅降低物流重复成本。
——双向流通提质增效：上行端，助力本地大米、果蔬、特色农产品集中分拣、冷链运输、直达城市市场；下行端，实现日用消费品、农资农具统一采购、集中配送、进村入户，彻底解决农村物流“小散乱贵”难题，让城乡货畅其流、供需精准对接。
范例二：湖北通城建链织网，打造全域供应链集采集配新格局
湖北通城县供销社以改革试点为抓手，系统化构建城乡供应链体系，实现流通全链条整合、全领域覆盖。
——组建专业运营主体：县社联合本地物流企业成立供销城乡供应链集采集配中心，组建日用品、农资、农产品、再生资源等5大供应链公司，形成专业化、集团化运营格局。
——数字平台贯通全链：打造“数字供销”平台，将农资供应、农产品购销、日用品配送、快递寄递等业务全部纳入线上管理，农户线上下单、线下配送，企业线上集采、统一调度，实现城乡流通数据互通、业务协同。
——基层网点融合赋能：在乡镇、村社建设“三农服务中心”与综合服务社，叠加物流配送、农产品收购、农资销售、便民服务等功能，让村级网点成为双向流通的终端触点，真正打通“最后一公里”。
范例三：广西富川“三网协同”，筑牢城乡物流支撑体系
广西富川县供销社聚焦农村物流短板，推进寄递、冷链、交通“三网融合”，构建高效畅通的城乡物流支撑网络。
——寄递物流全覆盖：建成1个县级分拣中心、12个乡镇服务站、137个村级服务点，实现乡镇、建制村快递物流覆盖率100%，日均收发快递超600件，累计带动农产品销售530多万元。
——冷链物流保鲜增效：采用“县级冷链集配中心+产地保鲜仓+移动冷库”模式，建成智能冷链配送中心与专业冷链车队，覆盖水果、蔬菜等生鲜农产品全流程低温储运，让特色农产品“新鲜出山”，损耗率大幅降低。
——资源整合降本提效：统筹供销、邮政、快递、物流企业资源，推行共同配送、客货同网，减少重复线路与闲置运力，农村物流配送成本下降30%以上，配送时效提升50%。
综上，各地成功范例虽模式不同、特色各异，但均紧扣供销主责主业，形成了可借鉴的共性经验。
一是网络筑基：必须构建县乡村三级一体化物流网络，以县级集配中心为枢纽、乡镇站点为节点、村级网点为终端，实现全域覆盖、上下贯通。
二是数字赋能：依托智能信息平台整合资源、调度运力、贯通业务，实现物流可视化、运营高效化、管理精细化。
三是双向发力：坚持农产品上行与工业品下行并重，既畅通“田间到餐桌”，也打通“工厂到农家”，形成双向循环、互促共赢。
四是资源整合：统筹供销、邮政、快递、农业、商务等多方资源，推行统仓共配、一网多用，降低成本、提升效率。
五是服务延伸：推动基层社功能融合升级，从单一经营转向“物流+电商+农资+便民+助农”综合服务，筑牢为农服务根基。
这些鲜活范例充分证明，供销合作社完全有能力、有条件成为农村供应链上下行的核心枢纽、振兴城乡物流的生力军。新时代下，各地供销社唯有借鉴先进经验、立足本地实际、深化改革创新、用好政策红利，才能真正重塑城乡供应链物流新优势，在服务乡村全面振兴、推进城乡融合发展中展现更大担当、实现更大作为。
