□ 孙轩
随着相关技术条件日趋成熟，低空经济的价值逻辑从“能不能飞”逐渐转向“飞得好不好、用得值不值”。面对日益多样、高频的低空应用，各类低空运行主体及其功能系统对通行导航、数据交换、运维支持等基础服务能力都提出了更高的要求。一方面，为了支撑低空经济的规模化发展，行业监管与运营平台需要进一步提升低空服务供给的安全性、便捷性与可获得性。另一方面，作为高度数字化、网络化、智能化的新型经济形态，需要我们构建起与之相适应、全覆盖、高可靠的低空数字基础设施体系。
在具体实施路径上，同步推进共性技术平台建设与新型规则逻辑探索。一方面，依托低空数字底座，强化低空技术与信息通信、数字孪生、人工智能等领域的深度融合，推动形成跨场景、跨主体、跨系统的协同运行能力；另一方面，针对自主飞行、无人集群、跨区域运行等新业态与复杂场景，探索更具弹性与适应性的规则体系，如分级分类管理、动态授权机制与场景化监管模式等。
加快构建城市低空空域的协同治理体系。基于飞行高度、任务类型、风险等级及空域密度等维度，构建“分区—分层—分级”的立体化管理体系，将通用航空、无人机物流、城市巡检及应急救援等不同应用场景纳入统一但差异化的规则框架之中。
着力打造面向场景的智能化低空服务平台。以城市多元应用需求为导向，尽快打造智能化低空服务平台，并推动平台功能由单一管理向综合服务转型。围绕物流配送、医疗救护、城市通勤等高频刚需场景，强化“场景—任务—空域—平台”的协同设计逻辑，通过低空数字基础设施、智能调度系统与服务配套体系的系统集成，实现运行资源的动态匹配与高效利用。
