□ 徐德洪 喻洋
2023年陕西西安市入围国家综合货运枢纽补链强链支持城市，实施期内（2023年~2025年），西安市抢抓政策机遇，以重点项目为抓手，持续提升陆港、空港核心枢纽能级，积极发挥国际性综合交通枢纽作用，助力城市经济高质量发展。
加速提升陆港集结带动效能
西安聚力打造全国中欧班列集结中心高质量发展标杆，聚焦海外市场，常态化开行18条国际运输干线，覆盖欧亚大陆320余个城市；面对国内市场开行26条“+西欧”集结线路，集结范围辐射长三角、珠三角、京津冀、成渝等国内重点区域，形成了“干支结合、多点集散”的亚欧大陆交通物流网络。稳定运行至德国杜伊斯堡、捷克布拉格、匈牙利布达佩斯等多条全程时刻表班列，通过固化境内外运行时刻、严控口岸换装等关键环节时长，运输时效较普通班列提升30%，大幅提升跨境物流效率。2025年，中欧班列（西安）累计开行6037列，同比增长21.1%；运送货物总量、发送箱量同比分别增长23.7%和14.1%，重箱率达100%，核心指标稳居全国前列。
以“空中丝绸之路”建设激活临空经济
累计开通全货运航线53条，通达全球44个国家、67个主要枢纽城市，中亚方向实现“五国八城”航线覆盖，中亚通航点数居全国首位，构建起“丝路贯通、欧美直达、五洲相连”的航线网络格局。率先启动空港、陆港跨境联运，打通“空中丝路”与“陆上丝路”双向联动通道，“空中丝路”与“钢铁驼队”实现历史性“握手”。首航运营“陆空联运”卡车航班，为西北地区农产品搭建起直通东南沿海市场的“快速通道”。2025年，西安空港货邮吞吐量达33.48万吨，其中国际货运量激增111%，增速位居全国十大国际枢纽机场首位。
纵深推进综合货运降本提质增效
围绕基础设施硬联通、规则标准软联通、枢纽一体化运营，西安大力推进实施28个补链强链重点项目，覆盖货运枢纽、集疏运体系、设备更新、信息化等多个领域，累计新增货运枢纽面积57万平方米、集疏运里程51公里，完成12.6万套标准化、智能化、绿色化设备在枢纽中的应用，标准化运载单元使用率、多式联运换装1小时完成率提升至84.22%、99.87%，创建《公铁联运服务规范》 《城市绿色配送服务规范》等多项标准，持续规范行业发展。截至2025年底，与实施补链强链前（2022年）相比，西安咸阳国际机场年货邮吞吐保障能力跃升至100万吨，中欧班列（西安）集结中心满足年开行10000列需求，西安公铁、陆空联运量分别增长91.13%、69.83%，国际铁路、航空货运量分别增长45.67%、34.52%，城市综合运输效率全面提升，企业交通物流成本持续降低。
协同助力国家物流枢纽加速建设
作为全国首个不沿江不靠海的内陆陆港型、空港型、生产服务型、商贸服务型国家物流枢纽和国家骨干冷链物流基地建设承载城市，西安通过实施补链强链，为“四枢纽一基地”建设装上了“资金引擎、网络血脉、智能大脑、开放门户、产业根系”，高质量建设城市综合货运枢纽集群，深度融入“一带一路”、西部大开发等国家战略实施。截至2025年底，西安市累计争取补链强链政策资金16.67亿元，按计划足额配套省市财政资金，省、市出台各项支持政策55项，成功带动23个补链强链重点项目建成投运。创新实现海关内货车“随到随走”“一票多车”等通关模式，探索实践了陆港“港产融合、港贸联动”、空港“口岸+保税”等内陆港口发展新模式，为“四枢纽一基地”建设提供了有力支撑。
实施国家综合货运枢纽补链强链，为西安服务国家发展战略、提升国内国际双循环效率、打造内陆改革开放高地提供了有力支撑，在降低交通物流成本、加快国际性综合交通枢纽城市建设方面发挥了重要作用。2026年一季度，西安市进出口总值同比增长74.2%，增速居全国副省级城市首位。下一步，西安市将以“十五五”开局为契机，主动站位国家发展大局，以交通运输“一网四化”为统领，持续打通多式联运关键节点，加快建设“物畅其流”的现代综合货运枢纽体系，为服务国家战略和区域高质量发展作出新贡献。(作者单位：西安外事学院物流系、西安交通发展研究中心）
