□姚歆
国务院印发《关于推进服务业扩能提质的意见》，商务部、市场监管总局随后印发《服务贸易标准化工作行动计划（2026—2030年）》。两份文件相继出台，释放出一个清晰信号：我国服务经济发展正在从规模扩张转向质量提升、结构优化、标准引领和规则塑造并重的新阶段。
服务业是服务贸易的产业基础，服务贸易则是服务业国际化发展的重要形态。从两份文件来看，服务业与服务贸易的关系不再是简单的“内需”与“外贸”关系，而是“能力建设”与“国际转化”的关系。服务业扩能提质，解决的是“中国服务”能不能做强、做优的问题；服务贸易标准化，解决的是“中国服务”能不能被国际市场理解、信任、采购和推广的问题。
标准化正是连接两者的关键枢纽。服务具有无形性、过程性和体验性，质量评价往往比货物更复杂。标准可以把服务流程、质量要求、人员能力、数据安全、风险控制、合格评定和投诉处理等内容清晰化、规范化、可验证化，从而降低跨境交易的不确定性。对于企业而言，标准是管理工具；对于行业而言，标准是质量底线和品牌基础；对于国家而言，标准则是参与国际规则竞争的重要载体。
《服务贸易标准化工作行动计划（2026—2030年）》提出，到2030年基本建立覆盖服务贸易多领域、全链条并适应高质量发展需要的标准体系。这意味着，服务贸易标准化将不再停留在单个行业、单项服务或局部环节，而是向全流程、全场景、全链条拓展。未来的服务贸易标准，将不仅规范服务提供本身，还将覆盖服务设计、合同订立、跨境交付、数据处理、支付结算、质量评价、售后保障、争议解决和监管协同等关键环节。
下一步，数字服务贸易标准化将成为重要突破口。随着人工智能、大数据、云计算、工业互联网和数字平台的快速发展，越来越多的服务可以通过数字方式跨境交付。软件和信息服务、数据服务、平台服务、数字内容、在线教育、远程医疗、数字文旅等领域，都迫切需要围绕数据安全、隐私保护、算法治理、平台责任、服务质量和跨境数据流动建立标准规则。谁能率先形成成熟标准，谁就更可能在数字服务贸易中掌握主动权。
绿色服务贸易标准也将加快发展。服务业绿色化不是抽象概念，而是需要通过碳足迹核算、绿色供应链、绿色运输、绿色建筑、节能环保服务、绿色金融服务等具体标准落地。随着全球市场对低碳、可持续和ESG要求的不断提高，绿色标准将越来越成为服务贸易进入国际市场的重要门槛，也将成为中国服务提升附加值的新空间。
同时，标准国际化将成为服务贸易工作的关键方向。未来我国不仅要加快制定国内标准，还要推动标准与国际规则相通相容，积极参与国际标准化组织、区域合作机制和自由贸易协定框架下的标准化合作。特别是在数字贸易、绿色服务、专业服务、文化服务、中医药服务、中餐服务等具有中国特色和比较优势的领域，应鼓励企业、行业协会、科研机构共同参与国际标准研制，推动中国经验转化为国际规则。
对于地方而言，服务贸易标准化应成为服务业扩大开放和创新发展的重要抓手。国家服务贸易创新发展示范区、服务业扩大开放综合试点、数字贸易示范区和特色服务出口基地，应围绕本地优势产业建设标准化应用场景，形成一批可复制、可推广的服务贸易标准化样板。对于企业而言，标准化不应只是合规要求，而应成为竞争战略。企业要善于把最佳实践转化为企业标准、团体标准乃至国际标准，以标准提升管理能力、品牌信誉，赢得国际客户的信任。
从总体来看，服务业扩能提质是夯实“中国服务”的内功，服务贸易标准化是推动“中国服务”走出去的桥梁，国际标准化参与则是提升规则话语权的外功。未来5年，
我国应以标准化为重要抓手，推动服务业从规模优势走向质量优势、服务贸易从市场拓展走向规则塑造，最终实现“中国服务”在全球价值链中由参与者向引领者迈进。
（作者系中国贸促会商业行业委员会秘书长、国际标准化组织管理咨询技术委员会主席）
