□孙丽朝
3月20日，工业和信息化部、国家发展改革委、国务院国资委、国家能源局四部门联合发布《节能装备高质量发展实施方案（2026—2028年）》 （以下简称“《方案》”），持续提升通用性强、用能量大、发展前景突出的节能装备能效水平，加强节能装备供给与应用。《方案》明确，到2028年，节能装备关键材料、零部件取得突破，重点行业领域用能系统匹配性、实际运行效率持续提升，电机、变压器等节能装备能效水平达到国际领先。节能装备市场占有率进一步提高。推广一批先进适用节能装备更新改造系统解决方案，打造一批人工智能赋能节能装备应用场景，培育一批具有国际竞争力的节能装备骨干企业和产业集群。
推进重点行业和领域节能降碳改造
3月20日，在工信部举行的《方案》新闻发布会上，工信部节能与综合利用司司长王鹏介绍，“十四五”以来，我国各类节能装备能效水平持续提升，节能电机、变压器、热泵等产业快速发展，产业规模、技术水平、市场竞争力均国际领先。但目前仍存在部分在役设备未达到能效标准限定值，部分关键材料、零部件仍需攻关，部分设备与负载的系统性匹配较差，智能化水平有待提升等问题。
《方案》聚焦节能电机、变压器、工业热泵、工业制冷（热）与加热设备、水电解制氢装备、信息通信设备等六类节能装备，提出以推动重点行业领域节能降碳为目标，加快节能装备智能化、绿色化、融合化发展。《方案》提出要推动企业开展用能设备节能降碳诊断和更新改造。对此，国家发展改革委资源节约和环境保护司副司长李泰表示，下一步，将深入推进用能设备更新改造，推动《方案》落地见效。推进重点行业和领域节能降碳改造。聚焦钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等能耗和碳排放量大的行业，按行业压茬推进节能降碳更新改造，力争“十五五”时期相关行业能效标杆水平产能占比不断提升；强化标准牵引和政策保障。修订发布重点用能和碳排放单位管理办法，完善企业节能降碳管理要求。抓好全流程监管服务。强化节能降碳全流程监管，加强对企业用能情况的监督检查。
围绕新业态制定实施一批节能降碳国家标准
电机是工业的“心脏”，也广泛应用于我们的生活，电机及其系统年耗电量约占社会用电量的60%。
中国机械工业联合会副会长罗俊杰介绍，近年来，机械行业坚持“创新驱动、应用牵引、全链协同”，推动产业实现从“跟跑”到“并跑”的进步。2025年，达到1级能效和2级能效水平的中小型电机产量占比分别为10%和35%，在役高效节能电机占比较2020年提升9个百分点。
罗俊杰表示，下一步，将在高效产品研发推广、系统耦合匹配、数字化赋能、打造生态上进一步发力。
节能标准是衡量产品设备能效水平的重要技术手段。《方案》提出，完善节能装备标准体系。严格执行电机、变压器、风机、泵、压缩机等重点用能设备能效强制性国家标准，制修订工业热泵、加热设备、水电解制氢装备、通信基站、算力设施等产品能效强制性国家标准，持续提高能效指标要求。健全节能装备绿色低碳设计、制造、检测、运行维护等全产业链条标准体系，推进节能装备碳足迹核算规则标准制定。依据能效强制性国家标准等，持续组织对重点用能设备开展专项节能监察。
李泰表示，下一步，将持续发挥节能标准在推动节能装备高质量发展中的关键支撑作用，不断完善节能降碳标准体系。强化跨部门协调配合，加快制定修订重点行业能耗限额、重点用能产品设备能效等标准，引导企业主动提升产品设备节能降碳水平。“我们将动态更新能效水平配套政策。结合产业发展、技术进步和节能降碳等工作需要，动态更新重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平。完善相关支持政策，合理提高用能产品设备节能降碳要求，组织开展标准实施效果跟踪评估。加强标准指标执行情况监督检查。”李泰表示。
