□冯其予
商务部最新数据显示，2025年，中国对外直接投资达1743.8亿美元，同比增长7.1%，存量连续9年居全球前三位，覆盖190多个国家和地区的5万余家企业，这一规模背后是日益复杂的国际环境与日益迫切的服务需求。
中国企业出海正从“走出去”迈向“走进去”，深入推进本地化运营。我国企业出海，不仅是企业产品出口、在境外建立生产制造工厂，还建立海外研发中心、国际营销网络、雇佣大量当地员工，深度融入当地经济、文化和社会，实现研发、制造、营销、人才的全面本地化。这对海外综合服务提出了更高要求。然而，现有服务体系仍面临资源分散、协同不足等挑战。
当前，健全海外综合服务体系需围绕“全链条、精准化、可持续”三大方向重点发力。
首先，强化平台功能升级。国家级综合平台需要打通外事、税务、法律、金融等关键环节的数据接口，形成咨询、办理、反馈、评估贯通的工作机制。
其次，推动服务模式转型。针对不同行业、区域和企业规模需求差异，探索开发差异化服务产品。加强跨境金融服务创新，破解中小企业融资难题。
再次，构建多层次协同机制。国家层面通过加快推进区域和双边贸易投资协定进程，为企业营造稳定预期；市场机构应提升专业服务能力，如律师事务所需加强国际争议解决能力，会计师事务所需拓展跨境审计业务，企业自身则需将合规治理作为核心竞争力，通过本地化经营、社会责任履行，融入东道国发展生态。
中国对外投资管理从“单点突破”迈向“系统赋能”的新阶段。2025年10月，商务部等5部门联合印发的《关于进一步完善海外综合服务体系的指导意见》 （以下简称《指导意见》）首次构建了全链条政策框架。《指导意见》从6个方面提出16项具体举措，引导对外投资合作健康安全有序发展，为出海企业参与国际合作与竞争、维护企业海外正当权益提供了有力支撑。
未来，随着共建“一带一路”进入高质量发展新阶段，海外综合服务体系将进一步强化与数字经济、绿色金融等领域规则的对接。
