□李诚
产业链是支撑经济体系运行的“筋骨”，产业链韧性直接关乎一国经济的抗风险能力和发展主动权。当前，全球产业链布局正从效率优先转向安全与效率并重，一些发达国家推动产业链本土化、近岸化、友岸化。面对复杂多变的外部环境和国内高质量发展要求，“十五五”规划建议对“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”作出重要部署，提出“提升产业链自主可控水平，强化产业基础再造和重大技术装备攻关，滚动实施制造业重点产业链高质量发展行动”，这些都为持续强化我国产业链韧性、在全球产业链重构中抢占先机指明了方向。
我国是唯一拥有联合国产业分类目录中全部工业门类的国家，产业体系完备。“十四五”时期，我国统筹发展和安全，提升产业链韧性成效显著。特别是聚焦“缺芯”“少核”“弱基”等问题，制定实施了一系列补短板、锻长板政策举措，制造业重点产业链高质量发展取得了一批阶段性成果，从集成电路到高端装备、生物医药等领域，诸多关键核心技术难题得到了有效缓解。
“十五五”时期是我国现代化建设承前启后的关键阶段，也是全球产业链重构的深化期。进一步增强产业链韧性，机遇和挑战并存。
就机遇而言，一是前沿技术加速迭代有力赋能产业发展。人工智能、量子科技等前沿技术领域加快发展，将进一步推动实体经济与数字技术的更深入融合，工业互联网、数字孪生技术日趋普及亦将持续提升产业链运行效率和柔性水平。二是制度型开放稳步推进持续拓展合作空间。我国积极对接国际高标准经贸规则，以规则对接、领域扩容、平台升级为重点，市场化、法治化、国际化一流营商环境持续优化，为不断深化与周边国家产业链协同、提升区域供应链一体化水平奠定重要基础。三是区域协调发展构筑空间优势。2025年中央经济工作会议将北京、上海国际科技创新中心建设扩围至京津冀和长三角。未来，北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区将建设成为更具韧性、各有侧重、互为支撑的国际科技创新中心，三大城市群的辐射带动作用将进一步增强，区域协调发展新格局将进一步形成。
就挑战而言，主要包括三方面。一是科技竞争和大国博弈加剧了产业链安全风险；二是产业链供应链布局难度加大；三是产业竞争呈现双向挤压态势。未来一个时期，我国将继续面临高端产业被发达国家打压、低端产业被发展中国家追赶的双向挤压。“十五五”时期，美西方对华的技术封锁或将更趋全方位、体系化，此前我国建立在既有国际格局下的产业链发展路径已难以持续，必须作出相应调整，从被动应对转向主动谋划，加快建立非对称竞争优势和战略制衡能力。特别是在增强韧性方面，要找准着力点，进一步从单点突破向系统集成全面发力，以自主可控为基本原则，以新质生产力为核心引擎，以开放合作为关键支撑，构建安全稳定、协同高效的现代化产业体系。 （来源：经济日报）
