□刘振刚
1月4日，国务院正式印发《固体废物综合治理行动计划》 （以下简称“固废十条”）。继“大气十条”“水十条”“土十条”之后，“固废十条”是我国环保领域的又一里程碑式政策，这标志着我国固体废物进入全链条治理新时代。
“固废十条”区别于“财政补贴驱动基建”传统治理模式，按照减量化、资源化、无害化的原则，构建源头减量、过程管控、末端利用和全链条无害化管理的固体废物综合治理体系，推动固体废物从“环境包袱”向“生态资产”全面转型。
资源化利用是固废“减污降碳协同增效”的重要路径。政策通过“标准—数据—市场—政策”协同，构建“规模化利用+高值化突破”双路径保障。国家制定再生材料质量标准、计量规范和产品碳足迹方法学，为规模化应用提供统一“标尺”，并通过绿色采购、认证互认推动再生品真正进入产业链循环，实现“有标准可采、有渠道可销”；建设再生材料信息化追溯平台，提供来源、成分、碳减排量等关键参数，增强供应链透明度，破解“信任瓶颈”，为企业批量使用提供数据支撑，放大规模化效应；将再生材料减碳效益纳入全国温室气体自愿减排交易市场，建立“循环利用碳资产”交易路径，使高值化产品附加收益“变现”，形成“卖产品+卖碳汇”双盈利模式，激励企业向高附加值环节延伸。
全链条监管是固废治理核心保障。在科技监管层面，打造“卫星遥感+无人机+执法系统”的天空地一体化模式；开展危险废物“电子身份码”溯源，贯通产生、转移、处置全环节。法治化层面，建立健全跨部门跨地区联合监管执法机制，并通过完善工业固废管理台账与跨省转移审批制度，加强固体废物全生命周期信息化监管等。
专项整治、精准攻坚突出环境问题。“固废十条”针对五大重点领域进行专项整治，精准靶向攻坚固废污染痛点。行动聚焦非法倾倒处置、生活垃圾填埋场污染隐患、建筑垃圾、历史遗留固废堆存场所、磷石膏综合治理五大领域，逐一明确“一场一策”整治路径。
随着政策的深入实施，固废将彻底摆脱“环境包袱”标签，成为支撑经济社会绿色转型的“绿色资产”，为美丽中国建设和“双碳”目标实现提供坚实保障。
