□ 韩忠楠
近期，陕西、安徽、江苏、河北、福建、湖南等多地召开发展和改革工作会议，部署2026年即“十五五”开局之年发展改革工作重点。
值得关注的是，各地均在会上提出将“激发民间投资活力”作为2026年重点任务，强调要落实落细促进民间投资的政策举措，健全重点民间投资项目要素保障机制等。
促进民间投资发展
“十五五”规划建议强调，要扩大有效投资，完善民营企业参与重大项目建设长效机制，发挥政府投资基金引导带动作用，激发民间投资活力、提高民间投资比重，增强市场主导的有效投资增长动力。2025年，民营经济促进法正式施行，“促进民间投资13条”随即出台，政策组合拳从制度完善、要素支撑多维度发力，推动民营经济向新、向优发展。
据不完全统计，近一年内，北京、上海、广东、江苏、浙江、福建、山东、湖北、湖南等地均出台配套政策，从拓宽投资领域、优化融资环境、破除准入壁垒等维度促进民间投资。这些地方举措与“促进民间投资13条”形成上下联动的政策合力，正逐步激活民间投资内生动力。
因地制宜施策走出差异化路径
立足自身资源禀赋与产业基础，各地在扩大民间投资过程中尤其注重差异化布局，形成了各具特色的推进路径。
贵州省聚焦短板弱项与优势领域，以明确目标引领民间投资增长。近期印发的《贵州省扩大民间投资三年行动方案》提出，到2027年，全省民间投资增速高于全部固定资产投资增速，民间投资占固定资产投资的比重力争达到42%左右。
浙江省也结合自身产业特色，推出一批能源、交通领域优质项目吸引民间投资，并明确核电、海上风电项目民营资本参股比例不低于10%。
其他省份也纷纷结合产业实际探索拓展民间投资的特色路径，例如江苏聚焦先进制造业集群，鼓励民间资本参与产业链强链补链项目；安徽则围绕科技创新，支持民间资本投入实验室建设、科技成果转化等环节。
让民间资本“好进门”
从中央到地方的政策组合拳，让民间资本参与重大项目的壁垒和障碍逐步被扫清。杨萍认为，下一步，还需要在项目源头建立更加开放透明的参与机制，让民间资本不仅“能进门”更要“好进门”。
要激活民间投资内生动力，还需要打通民营企业融资的“最后一公里”。推进人才、中试、数据等要素市场的制度创新，让各类生产要素按照市场规则、市场价格、市场竞争实现优化配置。
近期各地在鼓励民间资本积极投资的同时，也在细节之处为民间资本“铺路搭桥”。辽宁省在近期召开的优化营商环境大会中强调，要拿出更多硬招实招降低生产经营成本，激发民间投资活力。河南省发展改革委已在深入推进高效办成固定资产投资项目审批“一件事”改革，旨在提升民间投资等项目审批效率，同时，对符合条件的民间投资项目积极争取政策性资金支持。
