编者按
2025年，中国快递业在强劲的业务增长与深刻的内部变革中前行。一面是年业务量预计突破1900亿件、持续刷新的“千亿件”里程碑和双11近140亿件的峰值，彰显着市场的澎湃活力；另一面则是“反内卷”从年初的口号变为年末多地实质性的价格上调。
在政策强力纠偏下及行业内部艰难的探索，中国快递业正坚定地从“以价换量”的旧赛道，转向一场关于服务质量、技术降本与绿色合规的全方位价值重塑。
□本报记者卫小波
1月
全国邮政工作会议提出将旗帜鲜明反对“内卷式”竞争
1月8日，2025年全国邮政工作会议在北京召开，确定2025年工作思路及重点任务，预计邮政行业寄递业务量完成2080亿件，业务收入完成1.8万亿元，增速分别达7%、6%左右；快递业务量、业务收入分别完成1900亿件、1.5万亿元，增速8%左右。同时，国家邮政局明确提出，将旗帜鲜明反对“内卷式”竞争，并大力整治末端服务质量问题。
8部门联合出台措施加强快递员、网约配送员管理
1月17日，中央社会工作部、中央网信办、公安部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、市场监管总局、国家邮政局、全国总工会等8部门联合出台措施，指导加强快递员、网约配送员服务管理，推动构建和谐劳动关系，切实维护各方合法权益。
措施明确，敦促平台企业履行责任，指导重点网约配送平台企业动态优化调整算法规则，指导快递企业和网约配送平台企业就涉及劳动权益的制度规则和算法等重要事项，经常性开展协商协调，维护快递员、网约配送员合法权益。
上海督促平台规范调度决策算法使用
1月22日，上海市委网信办会同市市场监管局围绕调度决策算法，召开第三场算法治理分类指导会，旨在督促平台规范调度决策算法使用，坚决向算法歧视说“不”，全方位保障消费者与劳动者的合法权益。饿了么、携程、拼多多、叮咚买菜、申通快递等12家电商购物、外卖快递企业相关负责人参会。
2月
春节期间揽收和投递快递包裹超19亿件
2月5日，2025年春节期间全国邮政快递行业业务量保持良好增长态势，揽收和投递快递包裹超19亿件。国家邮政局数据显示，1月28日至2月4日，揽收和投递快递包裹超19亿件。其中，揽收快递包裹11.45亿件，与去年农历同期相比增长31%，投递快递包裹7.82亿件，与去年农历同期相比增长26.7%。
美国宣布恢复对低于800美元进口商品的关税豁免
2月7日，由于海关清关系统短期内无法应对海量小额包裹的申报和征税压力而濒临崩溃，美国总统特朗普于2025年2月初紧急签署行政令，宣布恢复对价值低于800美元进口商品的“最低限度”关税豁免。
五部门印发方案提出“治理网购快递等领域‘霸王条款’”
2月19日，国家市场监督管理总局、国家发展改革委、工业和信息化部、商务部及文化和旅游部五部门印发《优化消费环境三年行动方案（2025—2027年）》，提出“聚焦网购快递、电信、装修、维修、旅游等行业领域治理‘霸王条款’”。
3月
《国务院关于修改〈快递暂行条例〉的决定（草案）》审议通过
3月12日，李强主持召开国务院常务会议，审议通过《国务院关于修改〈快递暂行条例〉的决定（草案）》。会议指出，针对快递包装问题对《条例》进行专项修改，有利于推动快递包装绿色化、减量化、可循环，加快形成绿色生产和生活方式。
要坚持系统治理、协同治理，夯实快递企业主体责任，对上游生产企业、商家和下游消费者加强引导规范，推进全链条治理。要完善快递包装绿色转型的综合性支持政策，有效降低包装、回收、清洗、调拨等运营成本，充分调动各方面积极性，营造绿色发展的良好社会氛围。
4月
两部门印发《关于加强地邮协作助力乡村振兴的通知》
4月13日，民政部、国家邮政局公布《关于加强地邮协作助力乡村振兴的通知》，提出：充分发挥“乡村著名行动”与“快递进村”“村村通邮”叠加效应，推进乡村地名工作与邮政快递工作深度融合，助力乡村全面振兴。
通知要求，推进“地名+邮政快递”利农惠农服务。充分发挥“互联网+地名服务+邮政快递”作用，推动乡村地名信息服务与寄递物流下乡、农村电商、普惠金融等深度融合，促进城乡资源要素双向流动。
5月
“五一”期间全国邮政快递业累计揽投快递包裹超48亿件
5月1~5日，全国邮政快递业累计揽投快递包裹超48亿件，同比增长超两成，创历史同期新高。
国家邮政局：将印发人工智能+邮政快递融合发展实施意见
5月30日，国家邮政局举行专题新闻发布会介绍《国家邮政局关于加快邮政业科技发展的意见》相关情况，提出打造“人工智能+邮政业”标杆产品，明确到2027年的科技发展目标，并鼓励在偏远地区推广无人机、无人车等。
6月
端午假期，全国邮政快递业揽收快递包裹超15亿件
6月3日，端午假期，全国邮政快递业揽收快递包裹超15亿件，邮政快递企业通过加大智能化设备的使用，提升特产生鲜产品寄递时效。全国邮政快递业揽收快递包裹15.11亿件，同比增长19.4%。
中国快递协会等发出倡议反对商品过度包装
6月11日，中国消费者协会联合中国包装联合会、中国循环经济协会、中国食品工业协会、中国快递协会、中国酒业协会、中国香料香精化妆品工业协会向全社会发出倡议，反对商品过度包装，推动绿色文明消费。
国家邮政局：不断加快国际寄递物流体系建设
6月30日，国家邮政局召开会议，强调要立足更好服务国家外交工作大局，深化拓展对外务实合作，不断加快国际寄递物流体系建设，加强同中亚国家在邮政快递领域的合作。提升互联互通水平，有力服务支撑国际产业链供应链稳定和外贸发展，为高质量共建“一带一路”作出行业新的更大贡献。
7月
国家邮政局提出完善邮政快递领域市场制度规则
7月8日，国家邮政局党组召开会议，强调要进一步加强行业监管，完善邮政快递领域市场制度规则，旗帜鲜明反对“内卷式”竞争，依法依规整治末端服务质量问题，为建设全国统一大市场贡献行业力量。
2025年我国快递业务量突破1000亿件，比2024年提前35天
7月10日，国家邮政局监测数据显示，截至7月9日，2025年我国快递业务量已突破1000亿件，比2024年达到千亿件提前了35天。
8月
三部门印发《新一轮农村公路提升行动方案》
8月6日，交通运输部、财政部、自然资源部印发《新一轮农村公路提升行动方案》，要求：健全农村客货邮融合发展服务体系，推广农村客货邮融合发展适配车型，畅通农村群众出行、货运物流、寄递服务“最后一公里”；积极探索农村交通运输领域新型运输方式和业态发展，促进低空经济发展；推动农村公路与沿线配套设施、农村客运、现代物流、邮政快递、产业园区、旅游景区等一体化建设。
《农村公路条例》印发 畅通农村寄递服务“最后一公里”
8月7日，交通运输部公布《农村公路条例》，并下达通知，要求：健全农村客货邮融合发展服务体系，畅通农村寄递服务“最后一公里”。
快递企业提供快递服务取得的收入按照“收派服务”缴纳增值税
8月11日，财政部、税务总局公布《关于明确快递服务等增值税政策》的公告，提出快递企业提供快递服务取得的收入，按照“收派服务”缴纳增值税。
9月
中通、圆通、韵达、申通、极兔（上海公司）宣布上调收件价格
9月19日，中通、圆通、韵达、申通、极兔（上海公司）集体发布《告客户书》，宣布上调上海区域收件价格，并明确表示为执行国家反“内卷式”竞争要求，回归良性发展。
商务部等部门发布指导意见推动智慧物流建设
9月24日，商务部、国家发展改革委、工业和信息化部、自然资源部、交通运输部、文化和旅游部、市场监管总局及国家数据局联合发布《关于大力发展数字消费共创数字时代美好生活的指导意见》，要求完善快递物流配送体系。
“人工智能+交通运输”实施意见发布打造高效寄递网络
9月26日，交通运输部、国家发展改革委、工业和信息化部、国家数据局、国家铁路局、中国民用航空局及国家邮政局联合公布《关于“人工智能+交通运输”的实施意见》，以开展大规模设备更新、推动绿色低碳转型为总体方向。在“智慧邮政”领域，要求加快基础设施智能化升级，打造高效寄递网络。
10月
国庆中秋放节日间邮政快递业日均处理量超9亿件
10月9日，国家邮政局监测数据显示，国庆中秋放假期间（10月1日~10月8日），全国邮政快递业运行总体平稳，全行业共处理快递包裹，72.31亿件，日均处理量超9亿件。
国家邮政局约谈中通快递股份有限公司
10月28日，国家邮政局约谈中通快递股份有限公司，指出中通快递经营行为不规范，随意调整运营规则，存在服务质量不高、快递员合法权益保障措施落实不到位等问题，要求该公司严格落实中通快递服务网络管理主体责任，改进快递服务质量，强化合规经营体系建设，保障快递员合法权益，自觉维护公平竞争市场秩序。中通快递股份有限公司表示，认真落实监管要求，切实整改问题。
11月
国家邮政局副局长廖进荣再次强调反对“内卷”
11月6日，第11届快递“最后一公里”大会在北京举行，国家邮政局副局长廖进荣再次强调反对“内卷”，并首次披露全国已有22个省上调快递价格，成效显现。
本次大会发布的《中国快递末端服务创新发展现状及趋势报告（2025）》在对目前快递末端服务现状问题与发展趋势分析的基础上，从规划、管理、保障及产业4个层面提出了将快递末端设施纳入城乡公共基础设施统一规划、健全公平正向的激励式考评体系、加大快递员群体权益保障和职业发展支持力度、释放新质生产力在快递末端的效能等建议。
双11大促期间邮政快递企业日均揽收量达6.34亿件
11月12日，国家邮政局监测数据显示，10月21日至11月11日，全国邮政快递企业共揽收快递包裹139.38亿件，期间日均揽收量达6.34亿件，是日常业务量的117.8%。旺季单日业务量峰值达7.77亿件，刷新单日业务量纪录。
六部门：持续完善县乡村电子商务和快递物流配送体系
11月25日，工业和信息化部、国家发展改革委、商务部、文化和旅游部、中国人民银行、市场监管总局印发《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》。提出要改造提升农村地区商贸流通基础设施，持续完善县乡村电子商务和快递物流配送体系。
12月
我国快递年业务量首次突破1800亿件
12月1日，国家邮政局监测数据显示，截至2025年11月30日，我国快递年业务量首次突破1800亿件，新纪录标志着我国邮政快递业再次开启新的篇章。
菜鸟无人车智能仓配解决方案已在30多个城市铺开
12月3日，菜鸟无人车智能仓配解决方案已在合肥、成都、重庆、武汉、赣州、湘潭、株洲等30多个城市铺开，服务于零售补货、快递运输等场景，为合作商家平均降低超15%的综合配送成本。
全国31个省（区、市）邮政管理局已全部开展快递环保执法
12月15日，从国家邮政局获悉，截至2025年11月30日，全国31个省（区、市）邮政管理局已全部开展快递环保执法。自2025年6月新修订的《快递暂行条例》实施以来，环保执法案由已明确为“十二必罚”。国家邮政局通过强化部署、定期调度及“执法+普法”等方式持续推进。同时，通过组织全国性包装抽查、开展“随手拍”活动收集线索，并对抽检发现的问题依法指导查处，以刚性约束推动企业落实环保主体责任。
