□刘诗萌
在“十五五”时期新型城镇化成为扩大内需重要抓手的背景下，县域经济将在2026年迎来新的发展机遇。
12月10日至11日，中央经济工作会议在北京举行。会议指出，明年经济工作在政策取向上，要坚持稳中求进、提质增效，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，提升宏观经济治理效能。其中明确提到，要坚持内需主导，建设强大国内市场，深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划。
而与之相关的另一个重要变化是，县域经济在本次中央经济工作会议的提法中分量明显增加。会议在“坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动”的重点任务中提到，统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴，推动县域经济高质量发展。
而纵观过去几年的相关表述，2024年在这一部分只简单提到“大力发展县域经济”，而2023年表述较长，提及要把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，促进各类要素双向流动，推动以县城为重要载体的新型城镇化建设，形成城乡融合发展新格局。但仔细对比会发现，此次的表述与前两年相比更进一步，不但提及了县域经济，更强调了新型城镇化建设中“县城”的重要载体作用。
中国社会科学院财经战略研究院研究员、县域经济课题组组长吕风勇向记者表示，这次中央经济工作会议首次将县城建设、乡村振兴和经济发展统合起来，已经突破了单项工作任务范畴，而跃升为整体规划性质的发展战略。这既形成对中央“十五五”规划建议中有关县域发展的战略布局的具体支撑，也是对当前经济结构转换和内需驱动形势的积极响应。当前我国已从快速增长期转向稳定发展期，从增量扩张转向存量提质，县域发展存在的短板需要弥补，县域潜在的动力需要释放，在此过程中同时也会创造更多投资和消费，并奠定县域高质量发展的根基。
近日发布的稷夏全国县域综合竞争力和投资潜力百强县市榜单和基于全国400样本县（市）的县域经济研究报告显示，投资方面，2024年400样本县（市）社会固定资产投资完成额平均增速回升1.50个百分点，达到6.42%；消费方面，400样本县（市）社会消费品零售总额总体增速为5.16%，高于3.5%的全国水平。
值得注意的是，“十五五”规划建议也在多处对县域经济作出部署。在“推进宜居宜业和美乡村建设”中，提到推动县域基础设施一体化规划建设管护、协同推进县域国土空间治理、发展各具特色的县域经济、促进农民稳定增收；在“提高强农惠农富农政策效能”中提到健全乡村振兴重点帮扶县支持政策；在“深入推进以人为本的新型城镇化”中提到分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，提升产业支撑能力和公共服务水平；在“推进基本公共服务均等化”中也提到要加强县域基本公共服务供给统筹，完善投入保障长效机制等。（来源：华夏时报）
