政策引领 推动物流业高质量发展

(2006~2025年)
作者: 日期:2025-12-01

2006年

3月14日十届全国人大四次会议表决通过了关于国民经济和社会发展的第十一个五年规划纲要的决议,即《“十一五”规划纲要》,在《“十一五”规划纲要》第十六章中单列一节,强调“大力发展现代物流业”,这意味着现代物流业发展日益成为国民经济发展中的重要环节。

4月20日商务部根据2002年以来设立的外商投资物流企业的基础上扩大物流领域对外开放,发布了《关于进一步做好物流领域吸引外资工作的通知》,该通知进一步放开了对外商投资物流企业的限制。

2007年

3月28日国务院发布《关于加快发展服务业的若干意见》,指出优先发展运输业,提升物流的专业化、社会化服务水平,大力发展第三方物流;推进交通运输枢纽建设与集疏运体系高效衔接,重点在枢纽城市及经济密集区整合物流基础设施资源,培育构建区域性物流中心等。

2008年

3月3日商务部发布了《关于加快我国流通领域现代物流发展的指导意见》,提出主要任务是引导流通企业引入供应链管理思想,促进流通企业内部物流社会化;大力发展第三方物流,培育龙头物流企业;发展农村现代物流等。

2009年

3月10日国务院发布《关于印发物流业调整和振兴规划的通知》,受国际金融危机对实体经济的冲击,国内物流业也需要调整产业结构,促进物流业自身的平稳发展,是中国物流现代化进程的里程碑。

2010年

6月18日国家发展改革委发布《关于印发农产品冷链物流发展规划的通知》,提出要在2015年建成一批效率高、规模大、技术新的跨区域冷链物流配送中心,广泛推广冷链物流核心技术,形成核心冷链物流企业,初步建成农产品冷链物流服务体系。

2011年

6月8日在召开的国务院常务会议上,时任国务院总理温家宝提出了八项物流业发展配套措施,包括减轻物流企业税收负担,降低物流车辆过路过桥收费等八个方面,直接降低物流企业成本,提高盈利水平,促进物流业的健康发展。

8月2日国务院办公厅发布《关于促进物流业健康发展政策措施的意见》,提出切实减轻物流企业税收负担,为物流业进一步健康发展创造良好的政策和体制环境。

2012年

7月23日国务院正式印发《“十二五”综合交通运输体系规划》,《规划》体现了国家发展综合交通运输体系的战略方针,是指导“十二五”时期我国交通运输发展的纲领性文件。

8月3日国务院发布《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》,提出到2020年,建立统一开放、竞争有序、安全高效、城乡一体的现代流通体系。

2013年

6月6日交通运输部发布《关于交通运输推进物流业健康发展的指导意见》,指出加快发展物流业是经济社会转型发展的迫切要求;交通运输在推进物流业发展中具有基础和主体作用;推进物流业发展是实现交通运输转型升级的战略选择。《指导意见》还提出物流业发展的总体要求和主要任务,推动物流业的健康发展。

9月30日国家发展改革委等十二个部门联合发布《关于印发全国物流园区发展规划的通知》,将物流园区布局城市分为三级,提出推进物流园区资源整合等八项主要任务,以此来保障物流园区的发展。

2014年

9月12日国务院印发《物流业发展中长期规划(2014—2020年)》,提出到2020年,基本建立布局合理、技术先进、便捷高效、绿色环保、安全有序的现代物流服务体系的发展目标。

2015年

2月16日交通运输部、农业部、供销合作社及邮政局联合提出《关于协同推进农村物流健康发展加快服务农业现代化的若干意见》,指出要充分认识到农村物流健康发展的重要意义,要完善农村物流基础设施建设的要求,推广先进的农村物流运作模式等,全面提升我国农村物流的发展水平。

7月24日国家标准化管理委员会联合国家发展改革委、工信部、公安部等单位编制了《物流标准化中长期发展规划(2015—2020年)》,促进了我国物流标准化工作有序开展,更好地为物流业发展提供技术支撑。

2016年

7月29日国家发展改革委印发《“互联网+”高效物流实施意见》的通知,主要任务是构建物流信息互联共享体系、提升仓储配送智能化水平、发展高效便捷物流新模式和营造开放共赢的物流发展环境四项任务。

11月11日商务部等十部门公布印发《国内贸易流通“十三五”发展规划》的通知,全面总结了“十二五”期间内贸流通发展取得的显著成就,分析了所面临的机遇和挑战,提出流通升级战略。

2017年

1月4日交通运输部等十八个部门联合发布《关于进一步鼓励开展多式联运工作的通知》,指出多式联运依托两种及以上运输方式高效衔接,提供全程一体化运输服务,能降本增效、促进绿色低碳发展、完善综合交通体系。

8月17日国务院办公厅发布《关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的意见》,为进一步推进物流降本增效,提升物流业发展水平,从深化“放管服”改革、加大降税清费力度、加强重点领域和薄弱环节建设等七个方面开展行动,产出物流业发展中的难题。

10月5日国务院办公厅公布《积极推进供应链创新与应用的指导意见》,将供应链上升到国家战略高度,提出重点任务为推进农村一二三产业融合发展;促进制造协同化、服务化、智能化;提高流通现代化水平;积极稳妥发展供应链金融;积极倡导绿色供应链;努力构建全球供应链。

2018年

10月10日国务院办公厅发布《关于印发推进运输结构调整三年行动计划(2018—2020年)的通知》,在京津冀及周边地区、长三角地域和汾渭平原开展行动,工作目标是到2020年,全国货物运输结构明显优化,支持打赢蓝天保卫战和污染防治攻坚战。

12月21日国家发展改革委、交通运输部发布《国家物流枢纽布局和建设规划》,提出规划建设“十纵十横”的基本格局,规划建设212个国家物流枢纽。

2019年

4月21日国务院办公厅转发交通运输部等部门《关于加快道路货运行业转型升级促进高质量发展意见的通知》,从深化货运领域“放管服”改革、推动新旧动能接续转换、加快车辆装备升级改造、改善货运市场从业环境、提升货运市场治理能力几大方面开展工作,切实解决货运企业和个体司机普遍关心的突出问题。

2020年

5月20日国家发展改革委和交通运输部发布《关于进一步降低物流成本的实施意见》,要求通过深化关键环节改革、加强土地和资金保障、深入落实减税降费措施等,来降低物流成本、提升物流效率,加快恢复生产生活秩序。

2021年

8月6日商务部等九部门印发《商贸物流高质量发展专项行动计划(2021—2025年)》的通知,提出到2025年,初步建立畅通高效、协同共享、标准规范、智能绿色、融合开放的现代商贸物流体系,并通过构建良好营商环境、加大政策支持力度等手段支持商贸物流的发展。

11月26日国务院办公厅印发《“十四五”冷链物流发展规划》,为破解我国冷链物流基础设施薄弱、流通损耗高、冷链物流网络不均衡等问题,重点建设100个国家骨干冷链物流基地,打造“三级节点、两大系统、一体化网络”融合联动的“321”冷链物流运行体系。

11月29日国家发展改革委发布“十四五”首批国家物流枢纽建设名单。国家物流枢纽的建设,为加快建设“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系,支撑构建新发展格局奠定了坚实基础。

2022年

5月10日财政部和商务部联合发布《关于支持加快农产品供应链体系建设进一步促进冷链物流发展的通知》,通过中央财政服务业发展资金引导有关省市统筹推进农产品供应链体系建设,提高农产品流通效率和现代化水平。

5月17日国务院办公厅印发《“十四五”现代物流发展规划》,是国家层面首个以“现代物流”命名且由国务院办公厅直接印发的五年专项规划,提出“通道+枢纽+网络”顶层架构,布局建设120个国家物流枢纽,完善三级配送目标,将物流纳入国家基础设施体系。

6月30日财政部、交通运输部联合发布《关于支持国家综合货运枢纽补链强链的通知》,提出政策目标是自2022年起,用3年左右时间集中力量支持30个左右城市(含城市群中的城市)实施国家综合货运枢纽补链强链,提升枢纽运能效率、服务质量和可持续运营能力。

2023年

2月13日人民银行、交通运输部和银保监会发布《关于进一步做好交通物流领域金融支持与服务的通知》,提出要做好交通物流领域金融支持与服务,推动交通物流提档升级,促进交通物流与经济社会协调可持续发展。

5月31日国家发展改革委、工信部、财政部和人民银行联合发布《关于做好2023年降成本重点工作的通知》,提出要推进物流提质增效降本,完善现代物流体系,调整优化运输结构,继续执行公路通行费相关政策等举措。

2024年

7月12日国家邮政局、工信部、自然资源部等多个部门联合发布《关于国家邮政快递枢纽布局建设的指导意见》,提出到2027年初步建成30个左右国家邮政快递枢纽,在全国形成示范带动作用;到2035年建成80个左右国家邮政快递枢纽,形成布局合理、功能完备、智慧高效、绿色安全的国家邮政快递枢纽网络。

7月15~18日中国共产党二十届三中全会在北京举行,全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。会议提出要“健全一体衔接的流通规则和标准,降低全社会物流成本”“深化综合交通运输体系改革,推进铁路体制改革,发展通用航空和低空经济,推动收费公路政策优化”等要求,为物流行业的未来发展指明了方向。

11月中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《有效降低全社会物流成本行动方案》,提出主要目标是:到2027年,社会物流总费用与国内生产总值的比率力争降至13.5%左右。重大任务是优化运输结构、改革铁路市场和提升国际物流等。

11月9日交通运输部和国家发展改革委发布关于印发《交通物流降本提质增效行动计划》的通知,从多式联运扩面、新能源装备推广、大力提升技术装备绿色化水平等方面入手,提出到2027年,交通物流降本提质增效取得显著成效,社会物流总费用与国内生产总值的比率力争降低至13.5%左右。

12月12日中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见》,目标是破除区域壁垒,推动跨方式融合、跨区域布局、跨领域协同,通过建立多式联运“一单制”技术标准,推动安检互认、单证物权化,降低制度性交易成本等核心措施,提升综合交通运输效率、加快建设交通强国提供坚实保障。

2025年

2月7日国家发展改革委等部门发布《关于开展物流数据开放互联试点工作的通知》,为破除物流行业的“信息孤岛”“数据烟囱”等问题,打通政府部门、相关企业及港口、公路等业务系统数据,选取了天津、河北唐山、浙江宁波等地开展互联试点工作。

2月国家发展改革委发布《国家物流枢纽布局优化调整方案》,按照“结合实际、动态调整、有进有退”的原则,新增廊坊商贸服务型、常州生产服务型等26个国家物流枢纽,对部分国家物流枢纽规划布局进行优化调整,优化后共有152个国家物流枢纽承载城市,布局建设229个国家物流枢纽,进一步提高国家物流枢纽网络均衡发展水平。

3月24日商务部、国家发改委等八部门联合下达印发《加快数智供应链发展专项行动计划》的通知,提出目标是“到2030年培育100家全国数智供应链领军企业,构建深度嵌入、智慧高效的供应链体系”,从推广物流工业互联网平台、农业供应链发展智慧农业等多个重要角度入手,充分发挥数智供应链在完善现代商贸流通体系、有效降低全社会物流成本、增强产业链供应链竞争力和韧性方面的重要作用。

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