□何翠云
近日，由中国交通运输协会低空交通与经济专业委员会主办的2025低空经济技术与产业发展大会在京召开。与会嘉宾指出，低空产业基建有较大空间，产业化发展还需多部门协同与政策支持，与此同时，应加强产教融合与人才培养，强化法律规范与金融支持等。
2023年中央经济工作会议明确将低空经济列入战略性新兴产业，2024年“低空经济”首次被写入政府工作报告，近期各地方政府也相继颁布支持低空经济相关措施。《东莞市支持低空经济高质量发展的若干措施》前不久印发，从强化基建软硬支撑、坚持场景牵引、推动产业链成型成势、培育配套环境等四方面出台奖补政策。据了解，目前东莞市集聚超500家泛低空产业链企业，覆盖整机制造、关键零部件等环节，处于产业培育初期，产业化发展还存在一系列堵点、卡点，如基建不足、应用场景扩展缓慢、缺少整机龙头企业、在人才、融资、展销等方面的配套不足等。
低空经济前景看好，但低空经济产业升级融合发展、低空经济场景化应用还需打通多项堵点。产业的高质量发展除了需要软硬件的支撑，最根本的动力还在于市场需求，本质上是从“技术可行”走向“商业成功”。坚持场景化应用牵引、以此推动产业链发展成型成势。此外，低空经济成功的应用场景，必须同时满足技术可靠、市场可行、规制允许、社会接受等方面的条件。
空域管理与法规标准堵点方面，空域使用审批复杂，缺乏针对性的法规体系，对于无人机的适航认证、驾驶员资质、事故调查等缺乏高效、适配的规则，与此同时，空中交通管理缺乏成熟的技术方案和管理规则。有观点指出，应推动“空域分层化、数字化”管理、建设“低空智联网”、加快低空经济法规标准建设，如加快建立专业无人机驾驶员认证体系等；基建方面，存在城市中可供使用的起降点稀缺，能源补给网络不完善，充电站、加氢站等网络未形成等问题。应将低空基础设施纳入城市规划，在新建城区预留起降场地，与电网企业、加油站、新能源汽车充电桩运营商合作，共建能源补给网络。此外，公众对安全、噪音和隐私的担忧，社会接受度是影响政策放开速度的关键软因素。
打通这些堵点，应从政府引导、市场主导、技术驱动、社会协同等多方给力。随着山区物流、海事巡检、景区观光等重点领域试点突破，再由点及面，低空经济场景化应用将迎来全面繁荣发展。
