□吴迅
10月28日，在李强总理和马来西亚总理安瓦尔等东盟领导人共同见证下，商务部部长王文涛与马来西亚投资、贸易和工业部部长扎夫鲁分别代表中方和东盟方，在马来西亚吉隆坡签署中国—东盟自贸区3.0版升级议定书。商务部国际司负责人就议定书有关情况进行解读。
议定书签署的重要意义
中国与东盟互为第一大贸易伙伴和重要投资伙伴。议定书的签署是落实习近平主席与东盟领导人在中国—东盟建立对话关系30周年纪念峰会上达成重要共识的标志性成果，也是落实党的二十届四中全会关于扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面的重要举措。在当前基于规则的国际经贸体系面临严峻挑战的背景下，双方签署议定书对中国—东盟自贸区进行3.0版升级具有重大意义。
一是以实际行动坚定支持多边主义和自由贸易。
二是为推进区域经济深度融合树立新的里程碑。双方一方面将共同促进数字、绿色等新兴产业发展，释放更大潜力；另一方面将加强标准、规制对接，促进基础设施和供应链互联互通，推动区域经济朝着更深层次一体化和长期稳定增长的目标迈进。
三是有力促进中国—东盟命运共同体建设。议定书的签署不仅将进一步加强中国与东盟间经贸合作，促进区域经济一体化发展，还将通过共同建设开放、包容、以规则为基础的区域一体化大市场，和互利共赢、富有韧性的区域产供链体系，为双方共建和平家园、安宁家园、繁荣家园、美丽家园、友好家园提供重要支撑。
议定书突出特点
议定书以推动开放、互利、包容合作为目标，适应国际经贸发展新趋势，在中国—东盟自贸区1.0版、2.0版和《区域全面经济伙伴关系协定》 （RCEP）基础上，积极吸纳国际高标准经贸规则，探索制定符合区域经贸合作特点和需要的新兴领域规则，助力打造区域一体化大市场和供应链体系，促进高质量发展。主要有三个突出特点：
一是深入拓展新兴领域。3.0版新增数字经济、绿色经济、供应链互联互通、竞争和消费者保护、中小微企业5个领域，体现了双方积极引领国际规则制定、推动新兴领域合作的共同意愿和行动。
二是全面提升开放水平。3.0版在货物、服务、投资市场准入已达到较高水平开放基础上，聚焦规则与合作领域，作出了中国和东盟各自自贸实践的最高水平承诺。
三是着力促进包容发展。3.0版在积极打造区域经济增长新引擎的同时，还纳入了竞争和消费者保护、中小微企业、经济技术合作等领域，通过保障企业公平竞争、维护消费者合法权益、支持中小微企业发展和提升最不发达国家履约能力，促进区域经济包容发展，使中国与东盟各国企业和人民都能够从区域经济增长中受益。
议定书主要内容
议定书除法律和机制性章节外，主要升级内容涵盖9大领域，主要内容如下：
一是在数字经济领域，双方建立了各自缔约实践中最高水平的规则体系及合作安排，为促进区域数字经济发展创造良好政策环境。双方将在物流、数字基础设施等“硬联通”领域开展互联互通合作，同时加强单一窗口、电子发票、电子支付、电子提单等“软联通”合作，提高系统兼容性，降低企业成本。
二是在绿色经济领域，双方以全球发展倡议目标原则为引领，建立了自贸区项下的全面合作框架。双方首次对绿色经济、新能源、清洁能源、可持续金融、绿色技能等作出明确定义，承诺不将环境标准作为贸易保护主义的变相手段，努力消除环境产品和服务相关贸易壁垒，致力于环境与贸易相互促进、共同发展。
三是在供应链互联互通领域，双方首次在自贸协定中纳入供应链合作单独章节，并共同作出高水平承诺。双方将共同促进关键产品和服务自由流通，利用数字技术进一步提升贸易便利化水平，增强区域供应链韧性和连通性。强化基础设施互联互通，鼓励通过开展多式联运、促进可持续口岸发展、提升口岸生产力和效率等助力解决物流和交通瓶颈问题，便利双方产品和服务流通。提高区域供应链资源配置效率及风险预警能力，协同应对供应链中断等问题，共同构建安全、稳定、畅通、高效的区域供应链体系。
四是在标准和技术法规与合格评定程序领域，双方首次明确在制定自身标准时可考虑参考对方标准，鼓励承认彼此合格评定结果，联合制定合格评定程序，并优先推进新能源汽车、电子电器等领域标准合作。
五是在卫生与植物卫生措施领域，双方将进一步加强信息交流与技术合作，深化对彼此农业和食品相关法律法规的理解，并将通过电子方式在各自官方网站发布检验检疫相关通知等。
六是在海关程序和贸易便利化领域，双方将利用数字化技术进一步提高贸易便利化水平。
七是在竞争和消费者保护领域，双方首次在自贸协定中建立了全面涵盖企业和消费者的自贸区竞争规则的系统性框架。
八是在中小微企业领域，双方进一步充实了支持中小微企业发展的针对性措施，提升中小微企业参与国际贸易的能力和机会。
九是在经济技术合作领域，双方建立了覆盖全领域的合作框架和机制性安排，致力于促进区域包容性发展。 （来源：商务部新闻办公室）
