□ 刘萌 毛艺融
据海关总署统计，2025年前三季度，我国货物贸易延续了稳中向好的发展势头，其中，出口总值19.95万亿元，同比增长7.1%。“随着企业‘出海’步伐加快，不确定、难预料的因素也明显增加，企业对高质量海外综合服务的需求越来越迫切。”中国贸促会新闻发言人王冠男日前在回答记者提问时表示。在此背景下，如何系统性完善海外综合服务体系，已成为下一阶段支持企业全球化发展的关键命题。
暗礁重重：系统性风险仍存
当前，在中国制造业企业中已形成“不出海就出局”的共识。不仅龙头企业加速全球化，中小企业也正从“产品出口”升级为“企业出海”。然而，开拓海外市场并非坦途。各类不确定因素都可能导致企业铩羽而归。中国企业“出海”之路，暗礁遍布。
暗礁一，地缘政治与政策不确定性。全球关税政策、投资审查等变量增多，数据合规等问题也曾使个别互联网龙头企业遭遇巨额罚款。数据跨境流动常与“国家安全”“数字主权”交织，构成复杂合规环境。暗礁二，本地化运营“水土不服”。“出海”企业在法律、税务、劳工等合规方面面临挑战，人才团队建设与文化差异亦成管理难题。暗礁三，知识产权竞争白热化。仅2025年内，就有两家主流车企在海外遭遇无线通信专利诉讼，尽管还未定论，但业内也将其视为行业风向标。“越来越多的中国企业推出了国际化战略，国内各部门更应思考如何成体系地支持企业‘出海’。”中国服务外包研究中心副研究员郑伟在接受记者采访时表示，我国企业的“出海”挑战主要集中在法律合规、金融服务、物流及供应链管理、国际市场信息以及贸易风险防控等方面，完善海外综合服务体系有利于优化我国对外投资合作布局，更好支持企业开拓贸易投资渠道，推动我国产业链供应链国际合作走深走实。
破局之道：建设海外综合服务体系
应对系统性问题，需要系统性方案。“海外综合服务体系”正从政策文件落地为地方实践。
自9月12日国务院常务会议提出“研究完善海外综合服务体系”后，多部门相继发力。9月18日，工业和信息化部等三部门发布《轻工业稳增长工作方案（2025—2026年）》，提出支持有条件的地方因地制宜打造出海综合服务港、建设海外综合服务站，引导企业在全球范围内合理布局。商务部等九部门于9月24日发布《关于促进服务出口的若干政策措施》，提出“进一步发挥服务贸易中介组织作用，为企业开拓国际市场提供知识产权保护、法律咨询、争端解决、仲裁调解等法律支持”。
事实上，地方探索已形成清晰路径，上海、广东、浙江、四川、河北等地积极实践。去年6月份，上海临港新片区打造了全国首个实体化的“走出去”综合服务平台；今年2月份，河北科技企业出海综合服务平台在石家庄高新区正式成立；定位为“立足佛山、服务湾区、辐射全国、链接全球”的南商出海综合服务基地今年9月9日在广东佛山市南海区正式揭牌。“结合各地的实践探索来看，有条件打造出海综合服务港的地区主要有三类。”对外经济贸易大学国家对外开放研究院教授吕越在接受记者采访时表示，一是传统外贸强省与自贸试验区，具有海量的市场主体和密集的经贸往来，“出海”服务需求巨大，也具备先行先试的制度优势和体系化布局能力；二是产业集聚区，这些地区可以围绕优势产业的产能“出海”需求，提供专业化、定制化的服务，推动产业集群向全球价值链高端环节攀升；三是中西部内陆开放高地，中西部城市可以依托共建“一带一路”和中欧班列等红利，从“内陆腹地”变为“开放前沿”，积极构建“出海”服务体系。
未来路径：提升全球化核心竞争力
完善海外综合服务体系，其意义远不止于解决眼前麻烦，更深层的意义在于对企业“出海”的精准滴灌。破局需激发市场多方力量，形成协同生态。
物流企业可以在企业“出海”过程中发挥重要作用。圆通速递股份有限公司战略资本部相关负责人在接受记者采访时表示，一方面，圆通速递建设“全球供应链协作服务中心”，为企业提供“一站式”服务；另一方面，圆通速递推动政企协同机制建设，降低企业“出海”门槛。
建立海外综合服务体系的最终目标是形成可持续竞争优势。“完善海外综合服务体系、发展高质量对外直接投资对我国扩大高水平对外开放、发展外向型经济意义重大。”吕越表示，一方面，通过建立标准化、规范化的海外服务体系，实现从税收减免、“出海”专项补贴等传统优惠政策，向规则调整、标准对接、管理协同等制度型开放转变；另一方面，构建线上线下相结合的海外综合服务体系，在降低企业“出海”成本的同时，助力我国企业更好地利用国内国际两个市场统筹开展贸易活动与对外直接投资，充分释放发展潜力。
