□袁亮
当前，我国正处于能源转型攻坚期和低碳经济发展的战略机遇期。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》 （以下简称《意见》），为新征程上深化能源体制机制改革、构建新型能源体系提供了全面系统的行动指南，标志着我国绿色低碳发展进入系统集成、协同高效的新阶段。
《意见》的出台，为我国能源领域带来了系统性、多层次的绿色低碳转型机遇，通过“配额分配”和“市场交易”机制激发企业提升能源效率的内在动力，以经济激励进一步激活企业能源效率。此外，清洁能源将迎来更广阔的市场需求。《意见》明确指出，到2027年，全国碳排放权交易市场基本覆盖工业领域主要排放行业。受成本因素驱动，企业会主动寻求可再生能源、核能等低碳能源替代传统化石能源，从而为光伏、风电、氢能等清洁能源创造巨大的市场需求。
一是碳排放权交易市场扩容。全国碳市场已纳入电力行业，2025年3月新增钢铁、水泥、铝冶炼三大行业，碳排放覆盖量占比升至60%；2027年将进一步纳入石化、化工、造纸和航空等行业，覆盖比例预计突破70%。市场扩容将提升交易活跃度，推动能源及相关高耗能行业低碳转型。
二是碳排放配额机制改革。建立预期明确、公开透明的碳排放配额管理制度，进一步增强碳价对企业减排的激励作用，推动企业积极投资低碳技术。有偿分配所获资金也可用于支持可再生能源和节能项目，形成良性循环。
三是碳金融工具创新。碳期货、碳期权等创新工具可拓宽企业融资渠道、降低资金成本、规避价格波动风险。透明碳价和丰富产品也将吸引更多社会资本投入绿色低碳领域。
四是自愿减排市场重启。这将为风电、光伏等可再生能源项目提供额外收益，提升投资回报。同时，鼓励林业碳汇、甲烷利用、CCUS等减排项目开发，为能源绿色低碳转型提供更多技术路径。《意见》还着重强调了技术创新和数字化监管的应用。政策推动碳排放监测向精准化、实时化发展，为节能降碳提供数据支撑，并催生智能节能、碳管理解决方案等新市场需求。能源企业可借助数字化手段整合能源、碳排放与生产数据，提升管理效率和决策水平。
