市域（郊）铁路是承接干线铁路、城际铁路与城市轨道交通的关键环节，但在建设中还存在一些问题，比如尚未在国家层面形成统一的法律规范、市域铁路与干线铁路、城际铁路、城市轨道交通存在衔接不畅、功能重叠等问题。
建议从国家层面编制市域（郊）线路建设的技术标准和规范，尽快出台关于城市轨道交通与市域（郊）线路建设的法律法规，指导技术、建设、运维等方面的标准制订；从国家层面统筹都市圈轨道交通系统的协同发展机制，出台相关指导意见，明确不同主体在市域（郊）铁路建设中的权责边界，推动跨领域协调，促进区域轨道交通融合发展。
