□倪铭娅
在国务院新闻办公室6月8日举行的新闻发布会上，多部门相关负责人介绍了《海南自由贸易港建设总体方案》 （以下简称《总体方案》）有关情况。其中，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文表示，今年将制定中国跨境服务贸易第一张负面清单。
自贸港建设分两阶段实施
国家发改委副主任林念修表示，《总体方案》的推进实施可以分为打基础和全面推进两个阶段。
第一阶段，从现在到2025年以前主要是打基础、做准备。这一阶段的目标任务是，突出贸易投资自由化、便利化，在有效监管基础上，有序推进开放进程，推动各类要素便捷高效流动，形成早期收获，适时启动全岛封关运作。
第二阶段，2035年以前，主要是全面推进自由贸易港政策落地见效。这一阶段的目标任务是，进一步优化完善开放政策和相关制度安排，实现贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利和数据安全有序流动，基本形成完备的法律法规体系、现代产业体系和现代化社会治理体系，打造我国开放型经济新高地。
建立 “零关税”四张清单
王受文表示，要建立“一负三正”的“零关税”清单。在服务贸易方面，针对跨境交付、境外消费和自然人移动等跨境服务贸易形态，今年将制定负面清单。这将是中国跨境服务贸易的第一张负面清单。
财政部副部长邹加怡介绍，“一负三正”清单管理，一是对企业自用的生产设备实施负面清单管理；二是对岛内用于交通运输、旅游业的船舶、航空器、游艇等交通工具，实行正面清单管理；三是对岛内用于生产自用或是开展“两头在外”模式的出口加工所消耗的原辅料，实施正面清单管理；四是对岛内居民消费的进口商品，实行正面清单管理，允许岛内居民免税购买。
邹加怡强调，未来在制定清单时，会重点支持高新技术、生态环保和有海南特色的产业。同时，也会根据海南实际情况对“一负三正”清单进行动态调整。邹加怡称，国家要制定进口征税商品目录。
